11日起，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文出訪加勒比海的四個(gè)“邦交國”，去程時(shí)“過境”美國紐約，返程時(shí)再“過境”美國丹佛，前后預(yù)計(jì)將在美逗留四晚。對(duì)于今天的蔡英文當(dāng)局而言，風(fēng)光訪問“友邦”絕非此次出訪的重點(diǎn)，體面“過境”美國才是費(fèi)心費(fèi)力的關(guān)鍵。
對(duì)于已確定代表民進(jìn)黨出戰(zhàn)2020“臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉”的蔡英文而言，能不能在“過境”美國時(shí)獲得更高一些的接待，能不能更充分一點(diǎn)地展現(xiàn)出美國對(duì)自身的支持，最為要緊。盤點(diǎn)蔡英文當(dāng)局三年多執(zhí)政，內(nèi)政民生實(shí)在難找亮點(diǎn)，蔡英文與民進(jìn)黨只能強(qiáng)打“安全牌”與“外交牌”。但是細(xì)數(shù)蔡英文當(dāng)局的對(duì)外政績，那么更加糟糕——由于失去了“九二共識(shí)”作為兩岸互動(dòng)的政治基礎(chǔ)，臺(tái)灣無法繼續(xù)以觀察員身份參加WHA大會(huì)等國際組織，“邦交國”三年多銳減至17個(gè)。這種窘境迫使蔡英文當(dāng)局更加努力貼靠美國，希望能通過展示與美關(guān)系的所謂實(shí)際進(jìn)步來彰顯其對(duì)外成就。
遺憾的是，雖然蔡英文當(dāng)局在各種場合極力配合美國，也愿意一次次花費(fèi)重金向美購買軍火、繳納“保護(hù)費(fèi)”，但美國只將臺(tái)灣視為一枚“棋子”，且對(duì)臺(tái)灣始終是口惠而實(shí)不至：無力去改變臺(tái)對(duì)外空間不斷縮小的慘況，對(duì)臺(tái)當(dāng)局一直關(guān)注的臺(tái)美經(jīng)貿(mào)問題更是寸土不讓，拒絕對(duì)含瘦肉精的美國豬牛肉出口臺(tái)灣問題做出實(shí)質(zhì)讓步。7月2日，美國商務(wù)部宣布對(duì)部分來自臺(tái)灣地區(qū)的鋼鐵制品征收最高456%的懲罰性關(guān)稅。戲劇性的是，同天臺(tái)灣陸委會(huì)主委陳明通正在華盛頓智庫發(fā)表演講，大力感謝美國做臺(tái)灣“有力后盾”。
實(shí)際上，對(duì)于蔡英文當(dāng)局在對(duì)外領(lǐng)域的慷慨大方，島內(nèi)民眾并不感冒。有臺(tái)媒直接算出，蔡英文上任后每次出訪“友邦”都開銷極大，但效果極小。2017年蔡英文首次出訪，僅專機(jī)費(fèi)用便超過5000萬元新臺(tái)幣。臺(tái)方為維持與巴拿馬“邦交”關(guān)系，每年都要付出巨額合作援助金，但仍無法阻止其與臺(tái)斷交。當(dāng)前臺(tái)灣民眾更關(guān)心重視的仍是經(jīng)濟(jì)民生議題與兩岸關(guān)系改善，對(duì)蔡英文當(dāng)局時(shí)常吹噓的“臺(tái)美關(guān)系處在幾十年來最好的時(shí)刻”并不感冒。
臺(tái)灣在上世紀(jì)經(jīng)歷過非常輝煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，被贊譽(yù)為“亞洲四小龍”。但進(jìn)入21世紀(jì)后，臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長不斷降速，長期陷入“悶經(jīng)濟(jì)”困境，更糟糕的是民眾薪資特別是青年群體薪資增長停滯。據(jù)島內(nèi)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2018年臺(tái)民眾實(shí)質(zhì)薪資僅相當(dāng)于2000年水平。對(duì)于島內(nèi)執(zhí)政者而言，其實(shí)應(yīng)該更多思考如何善用公共財(cái)政資源有效提振經(jīng)濟(jì)、改善民生福祉，而不是耗費(fèi)民脂民膏為“固邦”“過境”這些出訪秀涂脂抹粉，也更應(yīng)該積極思考如何推動(dòng)兩岸關(guān)系正向發(fā)展以為臺(tái)灣謀求更好空間，而不是為追求一黨一人政治私利而刻意制造兩岸對(duì)立。(作者謝楠是中國社科院臺(tái)灣所副研究員)
