臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門(mén)日前表示“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP）15國(guó)已經(jīng)完成談判，預(yù)計(jì)明（2020）年簽署，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)沖擊日增，臺(tái)當(dāng)局會(huì)設(shè)法輔導(dǎo)廠(chǎng)商往高附加價(jià)值轉(zhuǎn)型。臺(tái)灣若因政治意識(shí)型態(tài)作祟，持續(xù)無(wú)法加入?yún)^(qū)域性經(jīng)貿(mào)組織，2020年將面臨鎖臺(tái)衰退的巨大危機(jī)。
RCEP包括“東南亞國(guó)協(xié)”（ASEAN）10個(gè)會(huì)員國(guó)與中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)、澳洲、新西蘭等5國(guó)（東協(xié)加5），是全世界最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，也全是臺(tái)灣最重要的貿(mào)易伙伴。舉例而言，中國(guó)大陸加港澳市場(chǎng)約占臺(tái)灣總出口的四成，“東南亞國(guó)協(xié)”約占一成五，日韓同樣是臺(tái)灣重要的貿(mào)易伙伴。“東協(xié)加5”市場(chǎng)合計(jì)吸收了臺(tái)灣70%以上的出口產(chǎn)品，對(duì)臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易的重要性不言可喻。
根據(jù)RCEP的相關(guān)內(nèi)容，除了降低產(chǎn)品的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙之外，還包括服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、中小企業(yè)等18個(gè)領(lǐng)域，涵蓋內(nèi)容相當(dāng)廣泛，經(jīng)濟(jì)影響力極為深遠(yuǎn)，將牽動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)版圖的移動(dòng)，對(duì)以外貿(mào)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體臺(tái)灣而言，影響更是重大。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，如果臺(tái)灣不能加入RCEP，將會(huì)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”與“投資移轉(zhuǎn)效果”。就“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”而言，RCEP成員間彼此降低關(guān)稅并排除非關(guān)稅貿(mào)易障礙，成員之間的貿(mào)易額會(huì)大幅增加，相對(duì)而言，沒(méi)有加入的臺(tái)灣所生產(chǎn)的相同產(chǎn)品，要附加關(guān)稅，價(jià)格相對(duì)較高，競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降，同時(shí)臺(tái)灣出口產(chǎn)品要面對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易障礙，如檢驗(yàn)檢疫，產(chǎn)品很難進(jìn)入RCEP成員境內(nèi)，非常有可能會(huì)被成員境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品所取代，此即“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”，造成臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化危機(jī)。
其次，就“投資移轉(zhuǎn)效果”而言，RCEP成立后，會(huì)擴(kuò)大吸引外資到成員境內(nèi)投資，以獲得區(qū)內(nèi)相對(duì)廉價(jià)的生產(chǎn)資源、享有關(guān)稅優(yōu)惠與通關(guān)便捷、以及爭(zhēng)奪區(qū)內(nèi)擴(kuò)大的消費(fèi)市場(chǎng)，這不但會(huì)排擠臺(tái)灣的外資投入，更會(huì)吸引臺(tái)商赴RCEP成員投資，加速臺(tái)灣廠(chǎng)商外移，此即“投資移轉(zhuǎn)效果”，這也就是空洞化危機(jī)。
眾所皆知，臺(tái)灣地區(qū)能否加入RCEP，中國(guó)大陸的態(tài)度非常重要，如果大陸強(qiáng)烈反對(duì)，臺(tái)灣根本無(wú)法參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織與其所舉辦的活動(dòng)。因此，唯有兩岸關(guān)系改善，臺(tái)灣才有可能擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)參與，加入?yún)^(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)才不會(huì)被邊緣化與空洞化。
臺(tái)灣會(huì)不會(huì)被國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)邊緣化之關(guān)鍵在兩岸關(guān)系，而兩岸關(guān)系良窳的癥結(jié)所在就是“九二共識(shí)”，過(guò)去在2008至2016年國(guó)民黨“執(zhí)政”的8年期間，兩岸在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，恢復(fù)交流協(xié)商，舉行過(guò)11次會(huì)談，簽署23項(xiàng)協(xié)議，為兩岸開(kāi)創(chuàng)和平穩(wěn)定，繁榮發(fā)展的新局。
2010年6月29日兩岸簽署“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA），2011年1月1日ECFA早期收獲（Early Harvest）生效后，使臺(tái)灣出口產(chǎn)品享有免關(guān)稅與通關(guān)便利的比例增加。2013年7月臺(tái)灣地區(qū)與新西蘭簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（ECA）、2013年11月與新加坡簽署經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議（ASTEP），這些成果都值得民眾贊賞，也避免臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)被邊緣化與空洞化的危機(jī)。
“九二共識(shí)”雖然不能滿(mǎn)足所有臺(tái)灣人民的政治理念，但卻是兩岸當(dāng)前最大的公約數(shù)，是維系當(dāng)前兩岸和平穩(wěn)定的基石?？上У氖?，自從2016年5月20日民進(jìn)黨“執(zhí)政”后，由于堅(jiān)決不承認(rèn)“九二共識(shí)”，大陸方面認(rèn)為是破壞兩岸政治協(xié)商的互信基礎(chǔ)，使得雙方政治緊張情勢(shì)節(jié)節(jié)升高，臺(tái)灣也逐漸面臨被封閉的命運(yùn)。
總而言之，兩岸關(guān)系不改善，臺(tái)灣地區(qū)無(wú)法加入RCEP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)將面臨被邊緣化與產(chǎn)業(yè)空洞化的雙重危機(jī)。2020年是臺(tái)灣人民做“開(kāi)放繁榮”與“鎖臺(tái)衰退”的抉擇；選擇兩岸和平發(fā)展，則臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)可以開(kāi)放繁榮；選擇“臺(tái)獨(dú)”對(duì)抗，則臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將鎖臺(tái)衰退，相信臺(tái)灣人民會(huì)做出最明智的選擇。 (作者鄧岱賢，原臺(tái)灣?；鶗?huì)經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng))
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