作者 計(jì)飛 廣東外語外貿(mào)大學(xué)專職研究員

　　  近年來，中美兩國間就經(jīng)貿(mào)問題產(chǎn)生了嚴(yán)重的摩擦和沖突。目前，盡管最終能否達(dá)成涉及全部加征關(guān)稅減免的協(xié)議文本還有待觀察，但現(xiàn)階段中美確認(rèn)就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致對(duì)兩國乃至全球經(jīng)濟(jì)具有重要意義。回顧此次中美經(jīng)貿(mào)沖突，其所顯現(xiàn)出來的新現(xiàn)象、新問題、新特征也值得我們關(guān)注和思考。

　　  在中美經(jīng)貿(mào)沖突持續(xù)的過程中，美國國會(huì)曾先后多次通過“臺(tái)灣保證法”、“重新確認(rèn)美國對(duì)臺(tái)及對(duì)執(zhí)行臺(tái)灣關(guān)系法承諾”等涉臺(tái)決議案，使得本已緊張的中美關(guān)系再添變數(shù)。中美兩國之間的“經(jīng)貿(mào)”摩擦和分歧從未局限于“經(jīng)貿(mào)”領(lǐng)域，而是具有“多議題聯(lián)合”的明顯特征。始于貿(mào)易領(lǐng)域的分歧和摩擦逐步向金融、投資、技術(shù)甚至人文交流等領(lǐng)域擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦開始向政治領(lǐng)域、軍事領(lǐng)域乃至制度層面擴(kuò)散。在兩國貿(mào)易沖突持續(xù)的同時(shí)，美國先后多次在臺(tái)灣問題等涉及中國核心利益的議題上觸碰中國底線，企圖通過議題“捆綁”的方式對(duì)中國極限施壓，謀求在經(jīng)貿(mào)談判中獲得更大利益。經(jīng)貿(mào)問題的政治化不僅會(huì)導(dǎo)致事件本身的復(fù)雜化，也不利于為中美兩國營造一個(gè)解決問題的良好氛圍和環(huán)境。

　　  美國國會(huì)通過的涉臺(tái)議案兼具“例行性”和“臨時(shí)性”的雙重特征。前者主要是指國會(huì)一般會(huì)在年度撥款法案中以特定條款或內(nèi)容的方式提及臺(tái)灣問題。年度撥款法案已成為美國國會(huì)利用立法權(quán)干涉中國內(nèi)政的工具；后者則主要是與特定時(shí)期的國際形勢(shì)和中美關(guān)系密切相關(guān)。例如，2019年在看到臺(tái)灣面臨“斷交潮”、多國先后同中國恢復(fù)外交關(guān)系后，美國國會(huì)隨即發(fā)聲，妄圖以“臺(tái)北法案”等呼應(yīng)、聲援臺(tái)灣當(dāng)局。無論是“例行性”還是“臨時(shí)性”的涉臺(tái)議案，美國國會(huì)在中美關(guān)系中，特別是復(fù)雜且高度敏感的臺(tái)灣問題上通常扮演著負(fù)面、批評(píng)和消極的角色。

　　  綜合國會(huì)涉臺(tái)議案的發(fā)起人黨派、意識(shí)形態(tài)和選區(qū)本身來看，相對(duì)于民主黨而言，共和黨在涉臺(tái)議案中更為積極主動(dòng)，在國會(huì)內(nèi)部的親臺(tái)勢(shì)力當(dāng)中，共和黨也扮演著重要角色。在美國國會(huì)涉臺(tái)議案、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等現(xiàn)實(shí)問題交織時(shí)，中國應(yīng)該堅(jiān)持將經(jīng)貿(mào)分歧限定于既有管控渠道和磋商框架，避免議題泛化、避免經(jīng)貿(mào)問題政治化，對(duì)美國不時(shí)將經(jīng)貿(mào)問題與臺(tái)灣問題等涉及中國核心利益的議題捆綁處理的做法予以高度警惕和堅(jiān)決反對(duì)，防范臺(tái)灣問題等戰(zhàn)略安全問題與貿(mào)易摩擦等經(jīng)貿(mào)問題的負(fù)向共振。

　　  在美國國會(huì)涉臺(tái)議案的問題上，中國既需要嚴(yán)正表明我方的立場和態(tài)度，也需要更加熟悉美國政治的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，準(zhǔn)確定位國會(huì)議員及其背后特定選區(qū)的利益訴求和關(guān)注點(diǎn)所在，通過與國會(huì)間的正常往來，嘗試改善國會(huì)議員對(duì)中國的偏見和既有的錯(cuò)誤看法；在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的議題上，我們也必須有著清醒的認(rèn)知，喪失原則的妥協(xié)和退讓往往會(huì)失去更多。誠然，外部壓力的確是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)改革的動(dòng)力來源之一，但這并不意味著我國深化改革的既定節(jié)奏和客觀規(guī)律要受制于外部壓力的“脅迫”。出于反對(duì)“貿(mào)易保護(hù)主義”的需要，中國應(yīng)該繼續(xù)支持和維護(hù)現(xiàn)有的多邊貿(mào)易制度，提供與自身實(shí)力相匹配的國際公共產(chǎn)品，爭取更多國家的理解和支持。

　　  臺(tái)灣問題事關(guān)中國的核心利益，中國沒有任何妥協(xié)、退讓的余地。在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢(shì)下，美國希望利用“臺(tái)灣牌”來遏制、規(guī)鎖中國發(fā)展，其違背一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的做法是對(duì)中美關(guān)系政治基礎(chǔ)的嚴(yán)重破壞，美國國會(huì)和行政部門在臺(tái)灣問題上對(duì)“紅線”的輕視和意識(shí)淡化會(huì)導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局而言，拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，與美國國內(nèi)親臺(tái)勢(shì)力勾結(jié)，挾洋自重的做法也注定失敗。近年來，大陸地區(qū)的民眾對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局破壞兩岸統(tǒng)一、長期干涉香港事務(wù)、分裂祖國等違背歷史發(fā)展潮流的做法日漸不滿，主張“武統(tǒng)”的民意呼聲日益高漲，這一變化本身就值得臺(tái)灣當(dāng)局重視并進(jìn)行深刻反思。