王建民 資料圖
作者 王建民
2019年，臺灣政壇社會紛爭不斷，一場重大選舉即將在明年1月11日舉行。就在此敏感時刻，蔡英文“違憲違法”下令，要臺立法機構在2019年12月31日最后一天表決通過“反滲透法”，在島內引起很大爭議，也引起臺灣社會“非獨”各界普遍強烈質疑與反對。如果蔡當局未能清醒緊急叫停這一法案表決，一意孤行強行于12月31日通過這一法案，將成為民主政治史上最黑暗的一天，蔡英文將成為臺灣“民主政治的歷史罪人”。
蔡英文上臺后，進行了一系列激進與冒進的經濟社會政治改革，其中不少改革引起很大爭議。在執(zhí)政后期，尤其是2018年“九合一”選舉失敗后，蔡當局不再進行經濟社會改革，而是重點轉向以維護所謂臺灣民主、“主權”、安全與防范大陸威脅、滲透等為名“保臺國安五法”的修法工程，而且在短短數月之間，便依靠民進黨在“立法院”的多數優(yōu)勢以及當年攻擊國民黨的“多數暴力”手段，通過了包括“刑法”、“國家機密保護法”、“國家安全法”以及“兩岸人民關系條例”兩項重大內容的“保臺國安五法”。這一修法工程，速度之快，力度之大，涉及面之廣，針對性之強，危害之巨，前所未有。與此同時，蔡當局還完成了包括“國家情報工作法”等相關法律的修訂及通過多個涉及兩岸交流的行政措施，筑起一道道阻撓、遏制兩岸交流往來與兩岸和平統一的法律高墻，其實質就是抵制與對沖大陸倡導的兩岸融合發(fā)展，阻礙兩岸和平統一。其中對“兩岸關系人民條例”相關內容的修訂，將領土主權問題即統一問題排除在兩岸政治協商之外，同時對兩岸政治協商設置了一個個難以逾越的法律門檻，實際上已堵死了兩岸政治協商與和平統一之路，等于將兩岸逐步逼上非和平統一發(fā)展的死路。
蔡英文當局對此并不滿足，阻撓、限制與遏制兩岸融合發(fā)展與兩岸和平統一的法律行動并沒有停止，隨后又推動“中共代理人法”，在引起社會巨大反彈及版本方案過多、審議時間不足的情況下，又突然推動由民進黨提案的“反滲透法”，而且下令要在2019年12月31日即選前10日內強行表決通過，再次引起很大爭議與泛藍陣營及中間理性與眾的強烈反對。
從蔡當局推動“反滲透法”的時機看，存在強烈的政治動機，企圖通過這一法律的推動強化“抗中保臺”的選舉主軸，強化蔡主打的“恐中牌”與“臺灣安全牌”，激勵綠營選民投票熱情，以便撈取選舉利益，贏得選舉。同時蔡當局擔心明年初“立法院”選舉之后，民進黨席次不能過半，無法主導立法議案，便企圖依目前的“立法院”優(yōu)勢強行表決通過，更是政治投機，背離新民意，是蔡英文當局的“最后政治瘋狂”。從立法程序上看，“反滲透法”不是由行政部門主導，主管兩岸事務主管部門也排除在外，而是民進黨主導提案推動，完全背離了立法常規(guī)，完全背離了程序正義。長期以來，民進黨把程序正義置于極為重要地位，賦予崇高價值，2014年綠營勢力主導的反對兩岸服務貿易協議的“太陽花學運”就是以違犯程序正義為名發(fā)動的。如今蔡英文當局推動“反滲透法”卻不再講程序正義，不經正常程序，不是由行政部門提案，甚至不經過“立法院”“內政委員會”協商討論，更沒有民進黨一再強調的公民廣泛參與討論，完全由民進黨的“多數暴力”決定，是極為丑陋的集權霸道做法，是對民主政治的最壞示范，充分暴露了民進黨典型的“雙重標準”與丑惡嘴臉。從“反滲透法”內容看，實際上是“中共代理法”的翻版，“滲透”定義模糊，解釋空間彈性大，涉及面廣泛，可謂“包山包海”，無所不有，也無“救濟管道”。從其政治影響看，這一法案一旦通過，將嚴重侵犯廣大民眾的權益，增大從事兩岸交流合作民眾的政治風險，隨時可能有“觸法”與“違法”風險，嚴重影響兩岸交流交往與兩岸關系和平發(fā)展。事實上，蔡當局近一年來修訂的一系列法規(guī)與出臺的許多涉及兩岸交流的政策措施，已形成一股可怕的“綠色恐怖”氣氛，臺灣似乎回到“半戒嚴時代”，讓臺灣民眾對從事兩岸交流活動擔憂與恐怖，膽顫心驚，不敢積極作為，已經嚴重影響到兩岸交流，更為未來兩岸關系和平發(fā)展蒙上巨大政治陰影。
可悲的是，面對蔡英文當局在“反滲透法”等問題上倒向逆施、違背程序正義、侵犯人權做法，當年反服貿協議的臺灣憤青們，臺灣的學生領袖們，卻消失了，消聲了，沒有反對，沒有抗議，反而還在為蔡當局辯護。于是乎，“臺獨”早已遮蓋了正義的良心，淹沒了人權的本來價值。由此可見，民進黨及其綠營勢力，時刻高喊的民主、自由、人權與正義都是假的，是虛偽的，是有政治目的，一切民主、人權、自由、正義在“臺獨”立場面前變得一文不值。
蔡英文當局應當認識到，香港特區(qū)政府推動“修例”引起的巨大社會震蕩就是前車之鑒，別讓“反參透法”成為香港“修例”翻版。香港“修例”，較臺灣蔡當局推動的“反滲透法”更有正當性與合理性，涉及命案與司法協助合作問題，但因未取得社會共識，以及香港民眾對內地司法的不信任，造成全社會恐慌心理，才醞釀成大規(guī)模的抗議活動，讓香港陷入困境，讓香港社會付出沉重代價。蔡英文當局以為掌握政權又掌控“立法院”，就可以為所欲為，強行推動更具爭議的“反滲透法”，可能成為選前關鍵時刻的一顆政治引爆彈，可能帶來嚴重的政治后果，處理不慎可能會影響到即將到來的選舉結果。蔡當局不應不慎，更應懸崖勒馬，立即停止表決這一惡法，否則蔡英文當局將為臺灣留下巨大的“負面政治遺產”，留下恥辱的歷史罪名。（作者 王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員）
