楊坤鋒。（中評社 方敬為攝）

　　海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議（ECFA）將在9月屆滿10年，針對ECFA是否續(xù)簽，臺灣逢甲大學合作經濟暨社會事業(yè)經營學系教授楊坤鋒接受中評社訪問表示，蔡當局曾指ECFA沒有期滿問題，且稱中止協(xié)議須經雙方協(xié)調，說法過于樂觀。事實上，臺灣毫無話語權。但他分析大陸不會主動提，而是看蔡當局的態(tài)度，假如蔡當局不談判，ECFA生變的可能性高，亦與美國大選有一定關聯(lián)。

　　楊坤鋒，日本國立東京大學農經學科金融學博士，現(xiàn)任逢甲大學合作經濟暨社會事業(yè)經營學系專任教授，曾任逢甲大學合作經濟學系系主任、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心主任等職。

　　ECFA今年9月將屆滿10年，由于兩岸關系近年疏離，讓協(xié)議是否續(xù)簽出現(xiàn)變數(shù)。楊坤鋒表示，ECFA續(xù)不續(xù)，話語權在大陸，但談判權則在蔡當局，他認為，ECFA能否持續(xù)取決于蔡當局的態(tài)度。

　　楊坤鋒分析，ECFA本來應要談成兩岸的貨貿及服貿協(xié)議，但因為臺灣社會出現(xiàn)爭議分歧，讓服貿、貨貿無法談妥，只有通過早收清單協(xié)議，共有539項臺灣貨品可以享有免關稅優(yōu)惠銷往大陸。也就是說，ECFA運行迄今，一直是大陸讓利給臺灣的“不平等協(xié)議”，而大陸之所以愿意讓利，主要還是希望借此拉攏臺灣人民對大陸的向心力，基于此出發(fā)點，他認為，大陸不會徑自宣布廢止ECFA。

　　不過，也因為兩岸的貨貿、服貿協(xié)議未談成，讓大陸可以有充分的理由，不再履行ECFA早收清單優(yōu)惠，楊坤鋒表示，所以ECFA將成為大陸在兩岸關系中強大的政治籌碼，只要陸官方不廢止、不履行，就可以將臺灣經濟壓力的難題拋給蔡當局，并視蔡當局的態(tài)度來擬定下一步。

　　楊坤鋒說，因此可以發(fā)現(xiàn)，大陸官方近期針對ECFA的動向遲未有所表態(tài)、聲明，其目的就是要讓蔡當局七上八下、捉摸不定。臺灣目前對大陸出口貿易依存度達到41.2%，大陸若決定切斷ECFA對臺讓利，甚至進一步限縮臺灣貨品銷陸，勢必重創(chuàng)臺灣外貿經濟。他分析，除非蔡當局主動談判，否則大陸不會有所表態(tài)。

　　大陸若不表態(tài)，ECFA演變趨勢可能有二，楊坤鋒表示，其一是大陸會開始針對早收清單貨品技術性卡關，或是低度履行，讓臺灣企業(yè)與農民受到外銷阻撓、損失，進而將民怨壓力轉移至蔡當局身上。

　　其二，假如蔡當局仍不愿主動談判，大陸可能會等到11月美國總統(tǒng)大選塵埃落定后，宣布ECFA動向，楊坤鋒說，因為大陸還是得表態(tài)對ECFA的立場，最佳的時間點就落在美國總統(tǒng)大選之后，大陸可以視政治情勢來決定ECFA何去何從，但原協(xié)議續(xù)約的可能性低，無論下任美國總統(tǒng)是誰當選，ECFA只有可能中止，或是修正協(xié)議內容，即便續(xù)約，臺灣也很可能失去優(yōu)惠區(qū)位。

　　楊坤鋒認為，假如特朗普連任，大陸宣布中止ECFA的可能性高，因為大陸隨后必須應付更強大的美國打壓，加上蔡英文當局與特朗普政府親近，大陸官方會審慎評估讓利給臺灣的必要性，取消ECFA的機率大。

　　若是拜登勝出，雖然其“反中”路線不變，但根據民主黨的政治屬性，會比較強調國際合作、多邊主義，美國若回歸國際制度，這在國際政治談判中，對中國大陸比較有利，臺灣容易因此被邊緣化。如此情況，大陸比較愿意評估續(xù)簽ECFA的可能，但原協(xié)定續(xù)約機會不大，大陸即便要續(xù)簽，也會調整協(xié)議內容，不再過度對臺讓利。

　　楊坤鋒建議，蔡當局仍要認清政治現(xiàn)實，臺灣經濟發(fā)展依靠對外貿易，而大陸現(xiàn)階段仍是臺灣最大貿易市場，在沒有足以替代的外銷管道前，維持好兩岸關系仍有其必要，ECFA實施迄今，每年平均節(jié)省220億新臺幣關稅，ECFA倘若失去，對臺經濟只有害而無利，建議蔡當局顧及經濟發(fā)展，遞出橄欖枝，促進兩岸經貿交流，才是正道。

來源：中評網