11月15日，RCEP正式簽署。（圖源：中國(guó)政府網(wǎng)）
周末傳來(lái)大消息：11月15日，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，包括中日韓、東盟10國(guó)、澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）完成簽署。
消息一出，美國(guó)媒體稱(chēng)“世界不會(huì)再等我們了”，敦促政府抓緊考慮貿(mào)易問(wèn)題；中國(guó)臺(tái)灣島內(nèi)也吵作一團(tuán)，國(guó)民黨和民進(jìn)黨互相指責(zé)是對(duì)方原因耽誤了臺(tái)灣發(fā)展；協(xié)定簽署的聲明文本還給去年退出談判的印度“示好”，稱(chēng)“各方將歡迎其加入RCEP協(xié)定”。
RCEP的簽署為何引發(fā)各方震動(dòng)？
一
數(shù)據(jù)顯示，RCEP涵蓋15國(guó)，是當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)：總?cè)丝?2.7億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額5.2萬(wàn)億美元，3項(xiàng)數(shù)據(jù)均占全球總量約30%。
據(jù)國(guó)際知名智庫(kù)測(cè)算，到2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國(guó)出口、對(duì)外投資存量、GDP分別比基線(xiàn)多增長(zhǎng)10.4%、2.6%、1.8%。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨困難的背景下，全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)，這個(gè)消息對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)信心當(dāng)然具有極大的提振效應(yīng)。
（圖片來(lái)源：央視新聞）
RCEP的簽署，將為成員國(guó)間的貨物、資本流動(dòng)掃除障礙。
例如，在貨物貿(mào)易和投資方面，RCEP簽署后，各簽署國(guó)同意在5至10年內(nèi)至少去除90.3%產(chǎn)品的關(guān)稅，并且會(huì)引入更加透明的規(guī)則來(lái)降低非關(guān)稅壁壘；同時(shí)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行投資負(fù)面清單制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。
除涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資的具體條款外，RCEP還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作和政府采購(gòu)等章節(jié)。用RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明的話(huà)說(shuō)，“RCEP貨物、服務(wù)及投資自由化的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾將為域內(nèi)企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)”。
RCEP不僅整合了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中日韓澳新5國(guó)之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。
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二
要達(dá)成被稱(chēng)為“東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來(lái)最重要成果”的協(xié)定，殊為不易。8年31輪正式談判，僅待審核法律文本就有1.4萬(wàn)多頁(yè)。
為何過(guò)程如此曲折漫長(zhǎng)？
在全球化智庫(kù)(CCG)理事長(zhǎng)王輝耀看來(lái)，成員國(guó)多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異較大、各方利益訴求不一致是主因。
最明顯的例子是印度。在2019年11月舉行的東盟峰會(huì)上，歷時(shí)7年拉鋸的RCEP談判取得重大突破，除印度以外的15國(guó)宣布已在整體上結(jié)束談判；就在此時(shí)，印度宣布退出，給出的理由是“在關(guān)稅、與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧”。
印度退出的最直接原因是擔(dān)心對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)的沖擊。據(jù)印度媒體報(bào)道，莫迪曾在國(guó)內(nèi)表示，RCEP會(huì)“導(dǎo)致印度農(nóng)民、貿(mào)易商、專(zhuān)業(yè)人士、產(chǎn)業(yè)、工人及消費(fèi)者的利益受損”。例如，印度農(nóng)民擔(dān)心來(lái)自澳大利亞和新西蘭的乳制品會(huì)帶來(lái)沖擊，印度工廠(chǎng)主擔(dān)心來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)工業(yè)品將“淹沒(méi)”印度市場(chǎng)。
有學(xué)者指出，印度的擔(dān)憂(yōu)是基于對(duì)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不自信，競(jìng)爭(zhēng)雖有可能產(chǎn)生負(fù)面影響，但也會(huì)促進(jìn)資源有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效率，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)不是一味靠保護(hù)就能發(fā)展壯大的。
在王輝耀看來(lái)，雖然協(xié)定簽署聲明文本中歡迎印度未來(lái)加入?yún)f(xié)定，但印度后續(xù)能否“入群”仍存在較大變數(shù)。這是因?yàn)椋?strong>印度始終擔(dān)心開(kāi)放市場(chǎng)將損害國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商利益和印度執(zhí)政黨大量依賴(lài)中小企業(yè)支持的政權(quán)基礎(chǔ)。此外，能否有更優(yōu)惠條款、美國(guó)大選后的走勢(shì)、中美關(guān)系、地緣政治等因素，也會(huì)對(duì)印度的“入群”決定產(chǎn)生影響。
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三
看看中國(guó)臺(tái)灣島內(nèi)的反應(yīng)：
11月15日，臺(tái)灣“中央社”稱(chēng)， RCEP的簽署讓東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合勢(shì)必更為牢固，臺(tái)灣被排除在外，有加劇經(jīng)貿(mào)邊緣化隱憂(yōu)；臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》將RCEP稱(chēng)為大陸“對(duì)抗貿(mào)易戰(zhàn)的還魂丹”和“臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)的新敵人”。
多家臺(tái)媒報(bào)道，國(guó)民黨批評(píng)民進(jìn)黨當(dāng)局只想抓住美國(guó)，忽略“雙軌區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作建制”（雙軌指的是RCEP和TPP）的競(jìng)合，導(dǎo)致臺(tái)灣變成亞太“經(jīng)濟(jì)邊緣人”。國(guó)民黨稱(chēng)，民進(jìn)黨當(dāng)局明知RCEP的重要性及大陸在RCEP的影響力，卻無(wú)心維系兩岸的政治對(duì)話(huà)基礎(chǔ)，以致參與之路難上加難，讓臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中進(jìn)退維谷。若此狀態(tài)持續(xù)，“將葬送臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以及臺(tái)灣青年與下一代的未來(lái)”。
畢竟，RCEP的15個(gè)成員國(guó)對(duì)臺(tái)貿(mào)易值占臺(tái)灣總貿(mào)易值約58%。有學(xué)者指出，由于這種密切性，RCEP生效后成員之間關(guān)稅大幅下降，勢(shì)必排擠臺(tái)灣出口；臺(tái)塑總裁與工業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)王文淵表示，臺(tái)灣將“面臨更多不平等待遇，不利臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。
王輝耀稱(chēng)，臺(tái)灣謀求加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）未果，而其貿(mào)易伙伴中有不少是RCEP成員國(guó)，當(dāng)然有壓力。同時(shí)RCEP成員國(guó)均認(rèn)可“一個(gè)中國(guó)”，這讓民進(jìn)黨當(dāng)局大概率不會(huì)也不能掉轉(zhuǎn)身加入RCEP。除非臺(tái)當(dāng)局方面承認(rèn)“九二共識(shí)”，并以經(jīng)濟(jì)體身份談判，才有可能加入?yún)f(xié)定。
