蔡當局調整兩岸及臺灣安全團隊人事，新任陸委會主委邱太三23日上任談話，期許兩岸春暖花開。彰化師范大學公共事務與公民教育學系教授劉兆隆接受中評社訪問表示，蔡當局不接受“九二共識”，春暖花開幾乎不可能，這波人事調整，研判是蔡英文加強掌握情治安全單位的策略布局，主意并不在經(jīng)營兩岸關系。

　　至于蔡當局不談“九二共識”有無他法助兩岸融冰？劉兆隆認為有三個可能，一是重新詮釋所謂“臺灣前途決議文”轉圜“臺獨”態(tài)度、二是通過小地方釋出善意、建立互信，例如主動重啟“小三通”等、三則是提出如“兩岸一家親”之類，未提及一中卻也不違反一中的新論述。

　　劉兆隆，政治大學政治學系博士，曾任香港中文大學訪問學者、臺灣文官學院特聘講座等。研究專長在中國大陸問題與兩岸關系、政治經(jīng)濟學、臺灣政治經(jīng)濟發(fā)展、臺灣政治發(fā)展等。

　　針對蔡當局人事調整，劉兆隆不認為短期內能有效促兩岸關系融冰，因為這涉及到民進黨當局的基本政策問題，以及基本的兩岸關系政策主張的問題，兩岸雙方在蔡當局“執(zhí)政”后，長期以來相互對立、不信任，所以今天即便是一個所謂比較“鴿派”的人上來，相信大陸一定會有一段很長的觀察期。

　　劉兆隆指出，從國臺辦的回應可以明顯看出，大陸仍然堅持“九二共識”為兩岸交流的基礎前提，這是根本核心的問題。

　　但是民進黨先前已將“九二共識”等同于為“一國兩制”。隆兆隆說，所以當民進黨認知“九二共識”等于“一國兩制”的時候，對民進黨而言，“九二共識”就進入死胡同了，即便在可能性極低的狀況下，蔡當局愿意重新詮釋“九二共識”，仍脫離不了一個中國框架，而一中同樣是綠營不接受的，所以要蔡當局重拾“九二共識”是天方夜譚，兩岸要春暖花開，在蔡當局不提“九二共識”的情形下，幾乎是不可能的任務。

　　此外，就是受到外部因素的影響。劉兆隆說，例如美國的印太戰(zhàn)略在中國問題上面的態(tài)度有所改變，就可能讓蔡當局的兩岸方針跟著轉變，在特朗普時代，印太戰(zhàn)略之于中國是一個對抗的關系，民進黨當局選擇與美同隊站在中國大陸的對立面，如果拜登上任之后，印太戰(zhàn)略方針對中國大陸是采取和解的態(tài)度，臺灣當然只能配合美國轉向，這是可以觀察的指標。

　　蔡當局人事調整既然不是為了改善兩岸，用意何在？

　　劉兆隆認為，蔡英文或許是為了加強掌握情治安全單位，他指出，蔡將文官系統(tǒng)的陳明通放進臺“安全局”，顯然是在安插自己的人馬，因為“安全局”過去都是軍系武官掌管，雖然蔡當局擘劃臺灣安全單位“文人化”已經(jīng)20年了，可是武官、文官的比例始終在6比4到7比3之間，而且主要的主管仍然是軍人。

　　劉兆隆指出，蔡當局上任來對軍方系統(tǒng)的人事布局一直都很積極，最主要的目標就是加強掌握情治安全單位，所以說，蔡最后用了陳明通接掌“安全局”的用意很明顯了，就是想要調整均衡臺灣安全系同長期是軍方主持的生態(tài)，這或許是這波人事調整的首要考量，主意并不在經(jīng)營兩岸關系。