2月24日,美軍“威爾伯”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦穿航臺灣海峽,解放軍全程對其進行跟蹤監(jiān)視。與以往相同,此次美艦仍打出“航行自由”旗號,為其挑釁行為尋求正當(dāng)性。
“航行自由”如今已經(jīng)成了美國海軍的口頭禪,那么所謂的“航行自由”到底是個什么東西呢?
“航行自由”也稱“自由航行”(Freedom of navigation,F(xiàn)ON),是一項國際原則。指的是每個國家均有權(quán)在公海上行駛懸掛其旗幟的船舶,不受其他國家的管轄或支配,不受任何強制性海上禮節(jié)的拘束,也不承擔(dān)交納任何通行稅的義務(wù)。
這條規(guī)則已被《聯(lián)合國海洋法公約》加以法典化,但這項國際公約并未獲得全部聯(lián)合國成員國的批準。其中最為荒謬之處在于,一直高喊“航行自由”口號的美國雖然簽署了該公約,但卻從未批準。
值得注意的是,國際法中的“航行自由”是有限度的自由,即只適用于公海范圍內(nèi),且通常指商業(yè)航行及貿(mào)易航行。如果是軍艦則需要嚴格按照《聯(lián)合國海洋公約法》等國際法規(guī)定,比如“無害通過”某一國家和地區(qū)專屬經(jīng)濟區(qū)時,不能進行探測、潛艇活動等違法行為。
不過美國所主張的“航行自由”與國際法中規(guī)定的“航行自由”,顯然不是一回事。美國的“航行自由”踐行的是美霸權(quán)主義思維,嚴重侵害相關(guān)國家和地區(qū)的海洋主權(quán)和權(quán)益。
美國“航行自由”計劃最初在1979年由卡特政府推出,旨在防止沿海國家的“過度海洋主張”挑戰(zhàn)美國的海洋霸主地位,以保證美國軍事力量在全世界機動暢通。自1990年代以來,特別是自2000年代末以來,中國成為美國“航行自由”行動的重要目標(biāo)之一。
上一屆美國政府執(zhí)政期間,由于中美關(guān)系面臨重大挑戰(zhàn),美國偵察艦船出入中國專屬經(jīng)濟區(qū)的新聞消息頻繁見諸媒體,也讓更多人看清了美國的霸道行徑。
要知道,美國“航行自由”針對的目標(biāo)非常廣泛,包括中國、俄羅斯、印度、菲律賓、韓國、阿根廷、巴西、委內(nèi)瑞拉等地,都曾遭到美國海軍針對。這其中也包括了前不久還在為美軍“自由航行”叫好的臺灣地區(qū)。
事實上,美國軍艦通過包括臺灣海峽、南海、波斯灣、黑海等敏感區(qū)域時,軍事行動只是其中一部分;還有一部分任務(wù)是通過美國政府及媒體就相關(guān)事件進行炒作,大搞輿論戰(zhàn),攪渾區(qū)域局勢,破壞和平現(xiàn)狀,通過維持全球范圍內(nèi)的“多點混亂”局面,維護美國整體上說一不二的霸權(quán)。
歸根到底,美國沒有“自由航行”,只有“自私航行”;美國想要的不是“航行自由”,而是“橫行霸道”。此前,中國外交部發(fā)言人趙立堅曾表示,美國不遠萬里到南海炫耀武力,大搞軍事挑釁,應(yīng)該停止在南海興風(fēng)作浪、挑撥離間。
這樣的警告也同樣適用于全球其他海域,美國不僅是南海和平穩(wěn)定的破壞者和麻煩制造者,更是國際社會公認的和平隱患。未來,類似美艦穿越臺灣海峽的動作,恐仍將不時上演,但隨著國際形勢演變和解放軍實力的強化,其實際作用將微乎其微。(大力)