直新聞：劉先生，美臺貿易暨投資架構協(xié)定（TIFA）談判會議將于下周三重新召開。蔡英文當局明確提出，談判的目的是要與美國簽署臺美雙邊貿易協(xié)定。對此，你作何解讀？

特約評論員 劉和平：我認為，蔡英文當局在美臺重啟貿易暨投資架構協(xié)定談判的一開始，就定下簽署臺美雙邊貿易協(xié)定這樣一個目標，是不太現(xiàn)實的。

這背后的原因有三個：首先是因為拜登政府已經多次強調，在美國的整體經濟競爭力尚未從疫情中恢復過來之前，不會跟其他國家和地區(qū)簽署新的貿易協(xié)定。當前拜登政府的施政重點仍然是國內經濟，尤其是加強基礎設施建設和進一步提高美國的高科技競爭力。只有這樣，拜登政府才能在接下來的中期選舉中贏得參眾兩院的多數(shù)席次，繼續(xù)掌控參眾兩院；第二，雖然拜登口口聲聲反對特朗普的美國優(yōu)先政策，提出美國在對外貿易上要重新回到多邊主義，但是跟特朗普相比，拜登政府無疑更加重視美國勞工權益的保護，而跟臺灣簽訂雙邊貿易協(xié)定，則是不利于拜登搶奪美國工人的選票的；第三，過去美臺貿易暨投資架構協(xié)定談判之所以會中斷長達五年，就是因為卡在美國豬肉進口問題上。這次談判之所以能夠重啟，則是因為蔡英文當局對美國做出了重大讓步，犧牲了臺灣豬農的利益。這也就意味著，美臺之間的經貿地位是完全不對等的，蔡英文最終要想簽署臺美雙邊貿易協(xié)定，還得要做出更多的妥協(xié)與讓步。

直新聞：那為什么明知簽署臺美雙邊貿易協(xié)定不容易，蔡英文當局還要把目標定得如此之高呢？

特約評論員 劉和平：我認為，這要從兩岸博弈的角度來看。大家知道，蔡英文與民進黨當局最終的政治野心，是要實現(xiàn)“臺獨”，而要實現(xiàn)“臺獨”，就必須要從政治、經濟、文化、制度甚至是社會層面全面剝離兩岸關系，也就是實現(xiàn)兩岸全面的脫鉤。所以我們看到，這些年來，蔡英文當局的兩岸政治脫鉤動作是，拒絕承認“九二共識”，拒絕一中原則，以及大肆污名化“一國兩制”；在文化層面的脫鉤動作是，割斷兩岸的歷史聯(lián)系，搞所謂的“去中國化”，甚至是阻止兩岸民間層面的交流。然而，讓蔡英文當局感到非常不爽的是，雖然他們極力推動了所謂的“新南向政策”，但是兩岸在經濟層面的脫鉤不僅未能成功，反而因為大陸出臺了一系列的惠臺措施，而捆綁得更為緊密了。正是在這種情況下，蔡英文才利用所謂中美“新冷戰(zhàn)”的機會，排除一切障礙啟動了美臺自貿協(xié)定的磋商，其目的，就是要從戰(zhàn)略層面讓臺灣的經濟逐步擺脫對大陸的依賴加深對美國的依賴。也就是說，這是蔡英文下出的一步棋。

而蔡英文之所以能夠這樣做，也是因為看準了拜登政府正在對美陸臺三邊經貿關系做出結構性的調整，也就是美國的政治、經濟天平原來是向大陸一方完全傾斜的，而現(xiàn)在與將來則會適當往臺灣一端傾斜?；蛘哒f，美國會從政治和經濟等各個層面在兩岸之間搞所謂的戰(zhàn)略性平衡。這就是此前美方單方面中斷了中美之間的戰(zhàn)略與經濟對話，但是卻把這個“待遇”給了臺灣的原因。

美國在臺協(xié)會副處長谷立言

直新聞：即將離任的美國在臺協(xié)會副處長谷立言認為，美臺關系已經出現(xiàn)根本性改變，美國不再把臺灣視為美中關系的問題，而是把臺灣看成是推動“自由開放印太戰(zhàn)略”的機會。對此，你又作何解讀？

特約評論員 劉和平：谷立言的這一說法，或許是一句大實話，而且是一句讓蔡英文當局聽上去會覺得非常爽的大實話。

但是，我要說的是，雖然美國已經不再把臺灣看成是一個問題或是一個包袱，但是，他們仍然把臺灣看成是一個工具，一個有利于實現(xiàn)美國戰(zhàn)略意圖的工具。而戰(zhàn)略工具的實質，其實就是有用的時候，就可以拿起來為我所用，沒有用的時候，就把它扔在一邊，甚至是當成一個問題。

臺灣在美國眼中究竟是一個問題還是一個工具，其實又是隨著中美關系的變化而變化的。我們知道，在二戰(zhàn)結束之后的一段時間內，美國就曾經把尚未敗退到臺灣的國民黨看成是一個問題，而且是一個有可能會挑起美蘇之間矛盾與沖突的大問題，所以那個時候，美國基本上是把國民黨丟在一邊不管的；在冷戰(zhàn)開始之后，尤其是在抗美援朝戰(zhàn)爭打響之后，當時的臺灣尤其是當時敗退到了臺灣的國民黨，之所以又會從美國眼中的問題與麻煩，變成一個有用的工具，是因為美方認為，可以把臺灣當成東西方冷戰(zhàn)尤其是對抗中國大陸的橋頭堡；在冷戰(zhàn)結束之后的三十多年時間里，由于美國要鼓勵中國大陸的改革開放，要從中國大陸尋找商機，搭乘中國大陸經濟發(fā)展的便車，于是臺灣又成為了美國的問題與包袱，甚至成為了前總統(tǒng)小布什眼中的“麻煩制造者”；而現(xiàn)在，臺灣之所以又會從美國眼中的問題變成美國眼中有用的工具，則是因為拜登政府主動挑起了對華“新冷戰(zhàn)”，臺灣又成為了中美“新冷戰(zhàn)”的工具與橋頭堡。

作者：劉和平，深圳衛(wèi)視直新聞特約評論員。