（評(píng)論員 胡志勇）9月16日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（CPTPP）保存方新西蘭提交了書面信函，正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（CPTPP）。但是，CPTPP組織輪值主席國(guó)日本政府卻認(rèn)為有必要觀察中國(guó)是否能遵守CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，對(duì)于中國(guó)的加入持慎重的立場(chǎng)。
目前CPTPP成員國(guó)有：澳大利亞、日本、加拿大、新西蘭、新加坡、越南、墨西哥、秘魯、智利、文萊、馬來西亞等11國(guó)，共覆蓋近五億人口，為全球第三大自貿(mào)區(qū)。其成員國(guó)擁有合計(jì)約88.5萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)總量，占全球GDP的13.5%。
CPTPP前身是由亞太經(jīng)合組織的一些成員國(guó)2002年發(fā)起的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP），是美國(guó)奧巴馬政府時(shí)期專門在經(jīng)濟(jì)層面用來抗衡中國(guó)的一個(gè)協(xié)議，美國(guó)將中國(guó)拒之門外。但時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普2017年退出了TPP。隨后其他11個(gè)談判國(guó)于2018年達(dá)成了一個(gè)沒有美國(guó)參與的CPTPP。
盡管中國(guó)被排除在TPP之外，中國(guó)一直力推《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》（RCEP），并于2020年11月15日正式簽署RCEP，隨后中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)上提出中國(guó)將考慮加入CPTPP。為此，中國(guó)商務(wù)部積極開展了相關(guān)工作，對(duì)CPTPP的所有條款進(jìn)行了評(píng)估、研究與深入的分析，并和CPTPP的11個(gè)成員中的一些成員進(jìn)行了非正式接觸，就涉及到的問題進(jìn)行技術(shù)層面的溝通和交流。
中國(guó)加入CPTPP具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作不是零和博弈、你輸我贏的政治游戲，是相互成就、互利共贏的發(fā)展平臺(tái)。中國(guó)提出堅(jiān)持開放包容、堅(jiān)持創(chuàng)新成長(zhǎng)、堅(jiān)持互聯(lián)互通、堅(jiān)持合作共贏等4項(xiàng)倡議，早日建成亞太自由貿(mào)易區(qū)，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，積極推動(dòng)多邊主義發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序，維護(hù)世界合作正確方向，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)全球的繁榮與富強(qiáng)。
近年來，美國(guó)積極拉攏盟國(guó)，強(qiáng)化了對(duì)華抗衡的力度。中國(guó)加入CPTPP，也是提前布局和從經(jīng)濟(jì)層面積極應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易沖突的有效手段。
中國(guó)加入CPTPP具有重要的地緣經(jīng)濟(jì)意義，中國(guó)加入CPTPP是融入世界貿(mào)易體系和國(guó)際分工的必由之路，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，以多邊主義的方式推進(jìn)全球資本治理架構(gòu)的革新，讓亞太經(jīng)濟(jì)合作組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)，積極構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自由開放貿(mào)易與投資，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，更好地維護(hù)國(guó)際自由貿(mào)易秩序。
中國(guó)加入CPTPP為中國(guó)拓展與亞太國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作提供了重要機(jī)遇，有利于遏制貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義，有利于中國(guó)在獲得更大的世界市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)漣、供應(yīng)鏈合理分工，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。
CPTPP覆蓋的范圍廣，不僅有亞洲地區(qū)國(guó)家參加，還有北美洲、南美洲等國(guó)家；既包括落發(fā)展水平較低的國(guó)家，也有發(fā)達(dá)程度高、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家。
而且，CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)不僅高于世界貿(mào)易組織，更高于目前大多數(shù)的自貿(mào)協(xié)議，如果中國(guó)加入這個(gè)重要的自貿(mào)協(xié)議之中， 以加入CPTPP談判為契機(jī)推動(dòng)WTO改革，加強(qiáng)與CPTPP 成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，在亞太經(jīng)濟(jì)一體化乃至經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮關(guān)鍵的推動(dòng)作用。
中國(guó)自加入WTO 20年來，改革開放取得了歷史性卓越成就，中國(guó)的GDP翻了12倍，目前已成為全球130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴。2020年，中國(guó)成為全球最大的外國(guó)直接投資流入國(guó)，也就在這一年，中國(guó)簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（RCEP），完成了中歐投資協(xié)議（CAI）談判，中國(guó)加速融入世界經(jīng)貿(mào)體系步伐取得了歷史性新突破。
CPTPP準(zhǔn)入門坎較高。目前，中國(guó)加入CPTPP的主要技術(shù)性障礙在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、國(guó)企地位等幾個(gè)方面。中國(guó)將盡快啟動(dòng)加入CPTPP的談判，將有助于增加中美兩國(guó)對(duì)話新的平臺(tái)，推動(dòng)中美關(guān)系復(fù)蘇。如果中美兩國(guó)在CPTPP框架內(nèi)達(dá)成框架性經(jīng)貿(mào)協(xié)議，可以極大地改善目前中美關(guān)系，同時(shí)也為世界貿(mào)易規(guī)則改革提供借鑒。
目前，中國(guó)已進(jìn)入新一輪全方位對(duì)外開放大發(fā)展時(shí)期，中國(guó)政府積極統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展自由貿(mào)易，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快制度型開放；在協(xié)商一致基礎(chǔ)上推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，妥善處理矛盾與爭(zhēng)端，積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
同時(shí)，中國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”倡議向多邊化發(fā)展，吸引更多發(fā)達(dá)國(guó)家參與，積極拓展“一帶一路”與多邊機(jī)構(gòu)、組織的合作，積極構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際共同體，加快建立“一帶一路”國(guó)際治理機(jī)制，加快“一帶一路”建設(shè)國(guó)際化、規(guī)范化、公開化、透明化，降低國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議存在的疑慮，使“一帶一路”成為國(guó)際公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
中國(guó)通過開放和內(nèi)部改革，競(jìng)爭(zhēng)能力大大加強(qiáng)，中國(guó)已經(jīng)形成了以18個(gè)自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)的從沿海到內(nèi)陸的立體對(duì)外開放格局。但是與國(guó)際貿(mào)易開放程度相比，中國(guó)還有一定的差距。因此，中國(guó)以加入CPTPP倒逼國(guó)內(nèi)的改革，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源分配中的決定性作用，更好地融入開放型世界經(jīng)濟(jì)。
