近日，美國拜登政府國務卿布林肯在參議院外交事務委員會聽證會上聲稱，要盡美國所能“幫助臺灣”：“就臺灣本身而言，我們決心確保它能擁有一切必要手段來保護自己免受任何潛在的侵略”，美將支持臺灣本土防務的工業(yè)能力，重點幫助臺灣增強“不對稱作戰(zhàn)”的能力，以起到“威懾作用”。
其中的一道救命藥就是推銷“灰色地帶行動”，提供“國際支持”的糖丸，讓民進黨當局心甘情愿地配合美國在臺海、南海的遏華戰(zhàn)略與行動。如今美臺南海合作有多少套路，這對民進黨來說是救心丸還是催命毒藥，值得理一理，拭目以待，看看效果如何。
一
迎合美國，民進黨當局放棄南海傳統(tǒng)權益
早在2014年，曾任陳水扁時代“國安會副秘書長”的張旭成就接受“美國之音”采訪時表示，“民進黨執(zhí)政后會考慮放棄‘對南中國海聲稱擁有主權’的主張，因為民進黨的人都已表示臺灣應調(diào)整我們對南海領土的主張”。2016年民進黨上臺后，不再堅持南海諸島是“固有疆域”以及對U型線內(nèi)的島礁與相關海域擁有主權。2020年特朗普政府國務卿蓬佩奧聲稱中國對南海的主張與權益“不合法”，2016年菲律賓南海仲裁案具法拘束力，臺外事部門卻聲稱，對南海諸島及相關海域享有國際法及海洋法上的權利，尊重國際法與海洋法。2022年4月臺外事部門攻擊大陸的南海政策，妄稱大陸“堅持以其‘錯誤定位的主張’，并擴張主權宣示，是違反國際法及歷史事實”。
民進黨當局在南海主權立場上不斷退縮，甚至攻擊大陸的南海政策，聲稱是大陸的南海定位是“錯誤的”，這等于民進黨當局事實放棄、實際否定南海島礁是兩岸共同的祖產(chǎn)、擁有共同權益，走到了與大陸南海政策、立場站在對立的一面，出賣中華民族利益，出賣南海主權有實錘！
二
臺歡迎“美南海航行自由”到提供實質(zhì)軍事幫助
陳永認為，美方采取“灰色地帶”戰(zhàn)術，包括給中國大陸貼上“修正主義”國家的標簽，在南海加強海岸巡邏、執(zhí)行自由航行任務、舉行海上軍演、加強軍事同盟等，旨在侵蝕中方的優(yōu)勢，迫使大陸接受美國版的國際海上秩序。劉美在“海上軍事行動的界定與美國南海‘灰色地帶行動’”一文中指出，美國很大程度利用了《聯(lián)合國海洋法公約》對軍事活動界定標準不明的模糊性，所謂“航行自由行動”就是典型的“灰色地帶行動”。美國一直高喊的南海航行自由，本質(zhì)上就是美軍艦、軍機在南海、臺海橫沖直撞，完成漠視中國的南海權益，企圖將南海變成美國的永久“海洋牧場”。
對于美國提出的“南海航行自由”，蔡英文當局于2021年10月公開歡迎美軍艦“自由航行”，并且越來越傾向提供軍事等領域的合作。
三
臺加緊搭建“灰色地帶行動系統(tǒng)”
2016年7月19日，蔡英文提出南海議題“四點原則”和“五項做法”，強調(diào)南海爭端應依據(jù)國際法及海洋法，臺灣應納入多邊爭端解決機制，相關國家有義務維護南海航行和飛越自由，共同保護和開發(fā)南海資源。在具體政策實施上則是捍衛(wèi)漁權、外事部門與相關國家加強對話溝通、尋求合作共識，科技部門邀請國際學者到太平島進行跨國生態(tài)、地質(zhì)、地震、氣候變遷等科學研究，臺外事部門聯(lián)合相關國際組織、NGO合作，使太平島、東沙島成為人道救援中心及運補基地等。2021年11月，臺海巡署委托科技信息公司基匠企業(yè)搭建“灰色地帶研析室及視覺化決策輔助分析系統(tǒng)”，實質(zhì)推進“灰色地帶行動”。
如此種種反映了美臺加緊了在南海地區(qū)推進“灰色沖突”新作戰(zhàn)理論與實踐預案的探索。
四
美臺加大海巡合作力度，強力推進“海巡領域實質(zhì)合作”
臺美海巡合作行之有年，但近年來雙方有意強化機制合作，提高合作層次與領域。
2021年3月25日，臺駐美代表蕭美琴與美國在臺協(xié)會執(zhí)行理事在美國簽署“設立海巡工作小組了解備忘錄”，這是拜登上臺以來美臺簽署的首份合作備忘錄，可視為是聯(lián)合推進南海“灰色地帶行動”的重大一步。臺駐美代表處稱，這次建立的海巡工作小組，將提供美國海岸防衛(wèi)隊及臺海巡部門一個討論、檢視、設定優(yōu)先工作與增進雙方聯(lián)系的平臺，作為“印太地區(qū)負責任的利害關系人，臺灣隨時愿意在海洋相關議題做貢獻”。美國在臺協(xié)會聲稱，備忘錄確立雙方共同目標為“保存海上資源、降低非法漁業(yè)以及參加海上聯(lián)合搜救任務”“美國支持臺灣有意義參與全球關切議題并做出貢獻，包括海上安全、建立能促進海上執(zhí)法信息交換及國際合作網(wǎng)絡等”。臺防務智庫學者蘇紫云表示，此舉目的是反制大陸自2月實施的《海警法》，增加“海洋灰色地帶沖突”強度，象征美臺合作戰(zhàn)略清晰化。
可以說，這一海巡備忘錄的簽署意味著，過去美利用太平島開展電子偵察、臺提供南海氣象、水文信息的暗箱行動納入常態(tài)化、制度化、公開化的框架中，為美臺雙方在南海聯(lián)手打下法律基礎、行動的指引。臺媒報道，2021年8月10日嘉義艦、臺東艦、成功艦抵達臺灣東部花蓮外海，與美國海岸警衛(wèi)隊秘密舉行救難及海上反恐聯(lián)合聯(lián)習。大陸專家指出，美臺之間的聯(lián)合演習活動目前是在“灰色地帶”、低敏感領域進行，但釋放出危險信號：“這是一種準軍事合作，到軍事合作只有一步之遙”。
五
美國是救命的稻草還是害命的毒藥?
近年來，美國為首的西方國家熱炒“灰色地帶”理論、戰(zhàn)略及戰(zhàn)術行動，主要將俄、中、伊等國各種捍衛(wèi)自身利益的行動視為對美國為首西方國家的價值觀與世界秩序構成挑戰(zhàn)、威脅的“灰色地帶行動”。“灰色地帶”概念的得出與實踐，是美國對付中國的預設程序，是一場典型的廣義“認知戰(zhàn)”，更是一場全方位、包羅萬象的新型“對華戰(zhàn)爭”形態(tài)，旨在運用軍事、經(jīng)濟、信息、人道救援各個領域與盟友協(xié)力實施針對中國崛起的“特別綜合行動”。
如今，民進黨當局不斷放棄南海主權與權益，在太平島與東沙島修建、延長飛機跑道，強化氣象、水文資訊的偵察傳輸?shù)溶浻苍O施建設，與美臺聯(lián)合開展氣象等領域的多層次合作，說明民進黨當局在賣國賣臺、“謀獨”“反中”上越走越遠，說明民進黨當局就像“溺水的人拼命抓住美國的稻草，以為美國挺臺能夠獲救”，沉溺其中，不知回頭。但是美國國務卿、英國外交部長公開支持臺灣發(fā)展不對稱戰(zhàn)力與大陸對抗，請問這是救命藥還是謀財害民的毒藥?
【來源：海峽之聲 作者：楊仁飛(廈門市臺灣學會研究員)】
