編者按：為了擺脫“雙少數(shù)”的執(zhí)政窘境，民進黨當(dāng)局不惜以罷免浪潮引動島內(nèi)政治惡斗，來為自身的政治利益買單。本文通過審視民進黨推動“基隆市長謝國梁罷免案”，分析了臺灣地區(qū)罷免成風(fēng)的深層原因及其對社會民生的嚴重危害。
基隆市長謝國梁
近日臺灣地區(qū)的政治議程焦點之一，是即將在10月13日舉行的中國國民黨籍基隆市長謝國梁的罷免案投票，藍綠陣營就此次投票各自展開民眾動員，呼吁各自支持者當(dāng)日上街投票。
根據(jù)臺灣地區(qū)“公職人員選舉罷免法”，此次罷免案若要過關(guān)，有效同意罷免票數(shù)須多于不同意罷免票數(shù)，且同意票數(shù)達原選舉區(qū)選舉人總數(shù)四分之一以上（引申到基隆市即為77700票以上）。
謝國梁是繼高雄市長韓國瑜罷免案后，第二位被提起罷免程序的縣市首長，而外界疑慮若此案過關(guān)或掀起新一波罷免動議浪潮，比如民進黨準(zhǔn)備明年對立法機構(gòu)的部分在野民意代表提出罷免動議，臺灣地區(qū)的政治惡斗恐會持續(xù)。
謝國梁于2022年“九合一”選舉中戰(zhàn)勝民進黨籍候選人蔡適應(yīng)，使得基隆市由綠轉(zhuǎn)藍，并在同年12月25日就職，在其當(dāng)選后的第三天，綠營便揚言提出對于謝的罷免案。謝國梁就任市長后，著手處理前市長林右昌遺留的基隆東岸商場等市政問題，其攸關(guān)商業(yè)利益而牽涉受眾甚廣，引發(fā)利益爭議及不當(dāng)圖利指控。
此事件的發(fā)酵與炒作，恰逢謝的選舉蜜月期逐漸結(jié)束，民意支持度開始回轉(zhuǎn)，民進黨便正式發(fā)起對謝國梁的罷免動議，由親綠組織“山海公民拆梁行動”提出程序罷免案，而前市長林右昌則在此次罷免動議中發(fā)揮主導(dǎo)作用，運用政黨機器乃至執(zhí)政資源，訴諸對謝國梁的“仇恨動員”，以激化藍綠對決趨勢，希望催出綠營的基本盤。
2024年8月16日，罷免動議案由臺灣地區(qū)“中選會”審議通過、確定成案，關(guān)于謝國梁罷免案的兩黨民眾動員正式展開。而依托民進黨在基隆市的選舉基本盤及其慣常的“仇恨動員”，可以預(yù)估同意罷免票數(shù)會達到四分之一的罷免門檻，因此中國國民黨方面的對策是，盡可能通過民眾動員催出盡可能多的不同意罷免票數(shù)，使之高過同意罷免票數(shù)，謝國梁方面也以市政治理作為主線，以市政績效換取市民盡可能多的信任投票。
隨后，柯文哲案件的沸沸揚揚、愈演愈烈，關(guān)于謝國梁罷免案的輿論聲量漸漸退潮，且謝國梁的市政工作開始贏得市民的肯定，不同意罷免的表態(tài)市民人數(shù)漸多。據(jù)親藍的中廣民調(diào)發(fā)布封關(guān)統(tǒng)計，有45.15％表示會投不同意罷免，高于22.32％會投同意罷免，另有19.68％不會去投票，而綠營方面的動向也出現(xiàn)民進黨政黨機器同“罷梁團體”逐漸作出切割。
不過近幾日北臺灣泛濫的臺風(fēng)降水天災(zāi)，民進黨方面又開始將基隆市政防災(zāi)決策泛政治化，天災(zāi)成為民進黨“仇恨動員”的新突破口?？梢灶A(yù)判的是，即使此次罷免案未過關(guān)，民進黨訴諸“仇恨動員”“情緒動員”、將一切問題“泛政治化”、將一切矛盾“藍綠對決化”、基于“基本盤鐵票”發(fā)起一系列政治斗爭的政治操作方式將不會在短期內(nèi)改變。
對此次罷免案的審視，關(guān)聯(lián)到臺灣地區(qū)近年來一系列的罷免案，還應(yīng)跳出政治脈絡(luò)與事態(tài)發(fā)展本身，抽離出大量的細節(jié)信息，從遠觀來獲得部分清晰性。
其一是關(guān)于罷免之目的，須追問究竟是服務(wù)于黨爭之目的，還是善治之目的。罷免權(quán)利的提出，本意是防范公職人員同民意訴求的根本脫離，因此通過賦予民眾罷免動議的權(quán)利來實現(xiàn)民意對治理方向的矯正。但可以推知的是，罷免動議發(fā)起的門檻過低，會導(dǎo)致罷免權(quán)從對治理的矯正手段蛻變?yōu)榉?wù)于黨爭的工具，使得罷免失去了其應(yīng)有的意義。比如此次謝國梁罷免動議在其就任市長的第三天便開始由民進黨提出，而臺灣地區(qū)新一屆立法機構(gòu)就職未滿百日，民進黨針對部分民意代表的罷免動議已在醞釀中。方才履新便面臨罷免，這顯然無關(guān)于治理的矯正，完全淪為黨爭的利器。
罷免通過門檻的過低更會助推黨爭的泛濫，尤其是在民意常態(tài)分裂的社會，每一主要政黨都擁有相當(dāng)數(shù)量的選民基本盤，如能夠輕易達到四分之一的罷免門檻，可推知的是罷免浪潮可能會連波泛起。而按照罷免的機理，該政黨所動員的四分之一亢奮乃至夾雜著仇恨的罷免民意，可能會在投票上壓過不甚強烈、不摻激情的多數(shù)不同意罷免民意，賺得額外的政治利益，或成為穩(wěn)賺不賠之事。
其二是罷免之頻繁，某種程度上是對選舉結(jié)果的否定，挑戰(zhàn)人民作出的歷史性選擇。罷免權(quán)的設(shè)置，雖然本意在矯正公職人員的治理方向同民意訴求一致，但其設(shè)置本身在邏輯上是對既往選舉的否定，某種程度上意味著對既往選舉結(jié)果是否符合民意的一次不信任乃至質(zhì)疑。罷免的頻繁化，某種程度帶來的既往選舉機制的合法性之褪色，其泛濫會導(dǎo)致制度總體的合法性解構(gòu)，也帶來治理狀況實際上的失能失當(dāng)。罷免當(dāng)事各方忙于罷免動議的攻防使得攸關(guān)民生的治理議題去焦點化，湮滅于黨爭的政治攻防大海，并連帶出公共資源的極大浪費。
此次謝國梁罷免案投票預(yù)期將花費公帑2400萬新臺幣，即以2400萬新臺幣為代價去對同樣耗費巨資的“九合一”選舉一次不信任乃至質(zhì)疑投票。某種程度上，這是對人民作出的某些歷史性選擇的挑戰(zhàn)，是人民對自身選擇發(fā)起的一次冗余的否定。
其三是罷免成風(fēng)，是對制度嚴肅性的一次挑戰(zhàn)，并帶來政治生態(tài)的游戲化、娛樂化，貽害甚大。人民應(yīng)該對自己作出的一些關(guān)鍵性的選擇負起責(zé)任，某些關(guān)鍵性的選擇在價值上也不具備任意的可逆性，而頻繁的罷免，無疑是對制度嚴肅性的一次解構(gòu)，人民的選擇反而在普遍的自我否定與質(zhì)疑中喪失其合法性。罷免成風(fēng)，夾雜著其中分量尤重的黨爭因素，會連帶出政治生態(tài)的游戲化、娛樂化，在罷免的浪潮中使得制度本身的意義被解構(gòu)，遺毒是深遠的。
一個負責(zé)任的執(zhí)政黨，不會致力于此種自我內(nèi)耗式的娛樂化、游戲化政治游戲，而是尊重、順應(yīng)人民的歷史選擇，全身心投入于切實的現(xiàn)代化建設(shè)議程，通過治理績效腳注出人民選擇的合法性。而臺灣民眾卻不得不承受執(zhí)政當(dāng)局忙于內(nèi)斗、疏于治理所帶來的巨大治理漏洞。 【來源/海峽之聲微信 文/ 】
