3月23日，臺(tái)灣當(dāng)局邀請(qǐng)眾多國(guó)際媒體記者登上太平島實(shí)地采訪，讓這個(gè)略帶神秘色彩的島嶼首次向國(guó)際媒體開(kāi)放。有關(guān)太平島的國(guó)際報(bào)道量大幅增加，該島的“國(guó)際知名度”也隨之上升。當(dāng)然，提升該島知名度顯然不是馬英九當(dāng)局此舉的主要目的。

馬英九當(dāng)局的目的是希望通過(guò)國(guó)際媒體的實(shí)地考察，向外報(bào)道、宣傳太平島是一個(gè)“島”（island）而非一個(gè)“礁”（rock）。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條的規(guī)定，“島”（island）可以像陸地一樣擁有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，而“礁”（rock）則至多可以擁有12海里的領(lǐng)海及相關(guān)毗連區(qū)，但無(wú)法擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，二者權(quán)利差別巨大。而決定是“島”（island）還是“礁”（rock）的關(guān)鍵就在于該海上之地能否維持人類居住及經(jīng)濟(jì)生活。以前臺(tái)灣當(dāng)局一再表示太平島可以維持人類居住和經(jīng)濟(jì)生活，但僅限于自我宣示，外界由于無(wú)從登島，所以一直存在相關(guān)質(zhì)疑聲音。此次這些有國(guó)際影響力的媒體登島考察采訪，實(shí)地看到了太平島不僅有淡水，還可以種植糧食作物，完全可以維持人類居住及開(kāi)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在很大程度上證實(shí)了臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)“太平島是島非礁”的說(shuō)法。

海牙常設(shè)仲裁庭可能在今年年中對(duì)所謂“菲律賓訴華南海案”進(jìn)行裁決，而菲方主張之一就是南沙諸島，包括太平島在內(nèi)，都不是“島”（island），所以都不能擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，進(jìn)而企圖通過(guò)其陸地領(lǐng)土鄰近南海而攫取更多專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。臺(tái)灣當(dāng)局盡管已經(jīng)表示由于其未被列為該案當(dāng)事方，所以不會(huì)接受該案的任何裁決結(jié)果，但實(shí)際上對(duì)仲裁庭的裁決是否會(huì)威脅到太平島法律地位還是心存顧慮的，因此希望趕在裁決結(jié)果出來(lái)之前，通過(guò)國(guó)際輿論加大“太平島是一個(gè)島”的印證與宣傳力度，從而影響仲裁員的裁判。

可以說(shuō)，邀請(qǐng)國(guó)際媒體赴太平島采訪是繼2016年1月馬英九以臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份登島后，臺(tái)灣當(dāng)局在太平島問(wèn)題上的又一重大舉措。這一希望通過(guò)強(qiáng)化相關(guān)證據(jù)影響力以維護(hù)太平島法律地位的做法有其積極意義，有利于維護(hù)中華民族對(duì)相關(guān)中國(guó)領(lǐng)土的應(yīng)有權(quán)利，這對(duì)即將上臺(tái)執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局今后如何看待中華民族對(duì)太平島的主權(quán)也有一定的警示作用。

當(dāng)然，從國(guó)際法上講，海牙常設(shè)仲裁庭對(duì)這樁“南海案”并不具有所謂“管轄權(quán)”，因而其裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)也不可能具有法律效力。此外，馬當(dāng)局對(duì)國(guó)際媒體講話時(shí)希望邀請(qǐng)海牙常設(shè)仲裁庭成員和菲律賓政府派員登島考察，這雖有進(jìn)一步“說(shuō)服”的主觀用意，但客觀上可能會(huì)使南海問(wèn)題更趨復(fù)雜，也會(huì)給兩岸關(guān)系帶來(lái)一些負(fù)面沖擊。兩岸在南海問(wèn)題上應(yīng)進(jìn)一步溝通與合作，從而切實(shí)維護(hù)中國(guó)南海傳統(tǒng)斷續(xù)線內(nèi)的島嶼主權(quán)及相關(guān)歷史性權(quán)利。

（嚴(yán)峻，全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)研究部主任，海外網(wǎng)特約評(píng)論員）

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