
3月23日,臺(tái)灣當(dāng)局邀請(qǐng)眾多國(guó)際媒體記者登上太平島實(shí)地采訪,讓這個(gè)略帶神秘色彩的島嶼首次向國(guó)際媒體開(kāi)放。有關(guān)太平島的國(guó)際報(bào)道量大幅增加,該島的“國(guó)際知名度”也隨之上升。當(dāng)然,提升該島知名度顯然不是馬英九當(dāng)局此舉的主要目的。
馬英九當(dāng)局的目的是希望通過(guò)國(guó)際媒體的實(shí)地考察,向外報(bào)道、宣傳太平島是一個(gè)“島”(island)而非一個(gè)“礁”(rock)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條的規(guī)定,“島”(island)可以像陸地一樣擁有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,而“礁”(rock)則至多可以擁有12海里的領(lǐng)海及相關(guān)毗連區(qū),但無(wú)法擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,二者權(quán)利差別巨大。而決定是“島”(island)還是“礁”(rock)的關(guān)鍵就在于該海上之地能否維持人類居住及經(jīng)濟(jì)生活。以前臺(tái)灣當(dāng)局一再表示太平島可以維持人類居住和經(jīng)濟(jì)生活,但僅限于自我宣示,外界由于無(wú)從登島,所以一直存在相關(guān)質(zhì)疑聲音。此次這些有國(guó)際影響力的媒體登島考察采訪,實(shí)地看到了太平島不僅有淡水,還可以種植糧食作物,完全可以維持人類居住及開(kāi)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在很大程度上證實(shí)了臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)“太平島是島非礁”的說(shuō)法。
海牙常設(shè)仲裁庭可能在今年年中對(duì)所謂“菲律賓訴華南海案”進(jìn)行裁決,而菲方主張之一就是南沙諸島,包括太平島在內(nèi),都不是“島”(island),所以都不能擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,進(jìn)而企圖通過(guò)其陸地領(lǐng)土鄰近南海而攫取更多專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。臺(tái)灣當(dāng)局盡管已經(jīng)表示由于其未被列為該案當(dāng)事方,所以不會(huì)接受該案的任何裁決結(jié)果,但實(shí)際上對(duì)仲裁庭的裁決是否會(huì)威脅到太平島法律地位還是心存顧慮的,因此希望趕在裁決結(jié)果出來(lái)之前,通過(guò)國(guó)際輿論加大“太平島是一個(gè)島”的印證與宣傳力度,從而影響仲裁員的裁判。
可以說(shuō),邀請(qǐng)國(guó)際媒體赴太平島采訪是繼2016年1月馬英九以臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份登島后,臺(tái)灣當(dāng)局在太平島問(wèn)題上的又一重大舉措。這一希望通過(guò)強(qiáng)化相關(guān)證據(jù)影響力以維護(hù)太平島法律地位的做法有其積極意義,有利于維護(hù)中華民族對(duì)相關(guān)中國(guó)領(lǐng)土的應(yīng)有權(quán)利,這對(duì)即將上臺(tái)執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局今后如何看待中華民族對(duì)太平島的主權(quán)也有一定的警示作用。
當(dāng)然,從國(guó)際法上講,海牙常設(shè)仲裁庭對(duì)這樁“南海案”并不具有所謂“管轄權(quán)”,因而其裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)也不可能具有法律效力。此外,馬當(dāng)局對(duì)國(guó)際媒體講話時(shí)希望邀請(qǐng)海牙常設(shè)仲裁庭成員和菲律賓政府派員登島考察,這雖有進(jìn)一步“說(shuō)服”的主觀用意,但客觀上可能會(huì)使南海問(wèn)題更趨復(fù)雜,也會(huì)給兩岸關(guān)系帶來(lái)一些負(fù)面沖擊。兩岸在南海問(wèn)題上應(yīng)進(jìn)一步溝通與合作,從而切實(shí)維護(hù)中國(guó)南海傳統(tǒng)斷續(xù)線內(nèi)的島嶼主權(quán)及相關(guān)歷史性權(quán)利。
(嚴(yán)峻,全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)研究部主任,海外網(wǎng)特約評(píng)論員)
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