楊晶華 中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員

7月26日，臺(tái)灣行政部門負(fù)責(zé)人賴清德在接受媒體訪問(wèn)時(shí)表示，2018年臺(tái)當(dāng)局將提升軍費(fèi)預(yù)算至3460億元（新臺(tái)幣，下同），約合人民幣768億元，占到臺(tái)灣GDP的2.16%，并比2017年軍費(fèi)預(yù)算增加183億元，約合人民幣41億元。

同日，美國(guó)眾議院外委會(huì)亞太小組主席泰德•約霍（Ted Yoho）在美智庫(kù)“戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心”（CSIS）發(fā)表演說(shuō)時(shí)稱，中美關(guān)系已從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)立，支持特朗普政府今年取消邀請(qǐng)中國(guó)大陸參加環(huán)太平洋軍事演習(xí)（RIMPAC），并呼吁美國(guó)邀臺(tái)參加。臺(tái)當(dāng)局意在中美競(jìng)爭(zhēng)博弈之際，迎合美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略需求換取支持的虛妄昭然若揭。

隨著中美之間的沖突與爭(zhēng)議日趨白熱化，美國(guó)在貿(mào)易、南海等議題上為中國(guó)羅織罪名。在6月27日起舉行的由美國(guó)第三艦隊(duì)倡議的國(guó)際上規(guī)模最大的多國(guó)海上聯(lián)合軍演——環(huán)太平洋軍演中，美國(guó)取消了對(duì)中國(guó)的邀請(qǐng)，而與中國(guó)在南海有領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端的越南、馬來(lái)西亞和菲律賓均參加了此次軍演。雖然臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)能受邀參加，但多位親臺(tái)議員與學(xué)者都呼吁應(yīng)該邀臺(tái)灣參與?？梢?jiàn)，美方在主導(dǎo)的軍演中增強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的針對(duì)性。

而臺(tái)當(dāng)局自然是洞悉美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，并做出了“緊抱美國(guó)”的選擇。從此次的軍費(fèi)預(yù)算增加計(jì)劃就可見(jiàn)端倪。對(duì)臺(tái)軍售不僅具有濃厚的政治意義，也為美國(guó)帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)利益，事關(guān)美國(guó)國(guó)內(nèi)多個(gè)利益集團(tuán)。對(duì)此，美方一向表現(xiàn)積極，曾多次鼓動(dòng)臺(tái)當(dāng)局增加軍費(fèi)預(yù)算。但對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)來(lái)講，增加軍費(fèi)預(yù)算不僅對(duì)深陷泥淖的經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生雪上加霜的效應(yīng)，也有悖期待兩岸和平發(fā)展，避免拉高軍事風(fēng)險(xiǎn)的主流民意。

而蔡當(dāng)局執(zhí)政后不顧執(zhí)政危機(jī)加劇與主流民意反對(duì)，多次提及增加軍費(fèi)的計(jì)劃。去年底，蔡英文就曾表示，臺(tái)灣軍費(fèi)每年將增加2%。而賴清德在今年3月份參加臺(tái)北舉行的東亞和平論壇時(shí)也曾表示臺(tái)灣將于明年計(jì)劃增加軍費(fèi)預(yù)算。其動(dòng)機(jī)意在“投美所好”，擺出對(duì)美國(guó)示好姿態(tài)，期待提升臺(tái)美實(shí)質(zhì)關(guān)系，掩蓋兩岸關(guān)系惡化的危機(jī)，并為其“臺(tái)獨(dú)”路線尋求“后盾”力量。

就目前的形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，如果臺(tái)當(dāng)局堅(jiān)持過(guò)度倒向美國(guó)，甚至 “聯(lián)美制陸”，恐將臺(tái)灣地區(qū)帶向更深的夢(mèng)魘。主要基于幾個(gè)層面的分析：

一是對(duì)于美國(guó)，臺(tái)灣地區(qū)的重要性仍然無(wú)法超越“棋子”的作用，并且與中美關(guān)系的競(jìng)合態(tài)勢(shì)息息相關(guān)。從歷史的發(fā)展來(lái)看，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)美的戰(zhàn)略重要性是波動(dòng)的，并且作為籌碼之一，具有可妥協(xié)性。而對(duì)于大陸，臺(tái)灣問(wèn)題具有不可妥協(xié)性。因此，“棋子”也有成為“棄子”的危機(jī)。

二是大陸反制“臺(tái)獨(dú)”具有法理基礎(chǔ)，并獲得國(guó)際社會(huì)的支持，方式多元。即使美國(guó)有意支持臺(tái)灣地區(qū)，也很難找到切實(shí)可行的著力點(diǎn)。僅靠臺(tái)當(dāng)局，無(wú)疑“螳臂擋車”。

三是臺(tái)當(dāng)局對(duì)美主動(dòng)“投誠(chéng)”，甚至自搭舞臺(tái)的做法，恐使臺(tái)灣地區(qū)完全失去在臺(tái)美議題中的自主性，例如軍售等議題，加劇經(jīng)濟(jì)壓力，引發(fā)民意反彈。

無(wú)論中美關(guān)系會(huì)發(fā)展到哪一步，臺(tái)當(dāng)局甘當(dāng)“棋子”的決策，也將使臺(tái)灣地區(qū)成為“烽火之眼”。因此，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)放棄“挾洋自重”虛妄，承認(rèn)“九二共識(shí)”，務(wù)實(shí)經(jīng)營(yíng)兩岸關(guān)系。