美國國務(wù)院于4月15日批準(zhǔn)一項(xiàng)價(jià)值約5億美元的對(duì)臺(tái)軍售案，并已通知國會(huì)。中國國防部、國臺(tái)辦相繼回應(yīng)，中方堅(jiān)決反對(duì)任何國家向臺(tái)灣出售武器，堅(jiān)決反對(duì)任何國家與臺(tái)灣開展軍事聯(lián)系。美對(duì)臺(tái)軍售嚴(yán)重違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，破壞臺(tái)海局勢穩(wěn)定。

據(jù)報(bào)道，此項(xiàng)軍售主要是繼續(xù)為在路克（Luke）空軍基地受訓(xùn)的臺(tái)軍F-16戰(zhàn)機(jī)飛行員提供訓(xùn)練計(jì)劃與后勤維修支援，包括飛行訓(xùn)練、備件與維修零件、燃料與加油服務(wù)等相關(guān)計(jì)劃以及后勤支援系統(tǒng)。美方表示此項(xiàng)軍售意在提高臺(tái)灣地區(qū)的“安全與防御能力”，并不為改變區(qū)域的軍事平衡。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文急切跟進(jìn)并叫囂“來得及時(shí)”。在中美博弈復(fù)雜性加劇的大框架下，美方的“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略與蔡當(dāng)局的“倚美抗中”路線在政治利益訴求的驅(qū)動(dòng)下找到一定的契合性，升高臺(tái)海軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)。

此次美對(duì)臺(tái)軍售事件發(fā)生在大陸軍機(jī)穿越“臺(tái)海中線”之后，2020“大選”升溫之時(shí)，是美臺(tái)政治利益的復(fù)雜交錯(cuò)，而非臺(tái)灣地區(qū)利益決定。

一是美批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售案的政治意義猶勝其他。從軍售內(nèi)容及臺(tái)軍目前的軍事能力來看，此次項(xiàng)目并不能幫助臺(tái)灣地區(qū)達(dá)到叫囂的所謂“安全與防御能力”應(yīng)有的層級(jí)。美方的目的更多是釋出支持蔡當(dāng)局的信號(hào)，安撫臺(tái)灣地區(qū)這顆“戰(zhàn)略棋子”，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略，反制大陸在臺(tái)海維護(hù)主權(quán)的相關(guān)軍事行動(dòng)，增加談判籌碼。

二是蔡英文試圖以“美國牌”化解選戰(zhàn)危機(jī)。從蔡英文欣喜若狂的反應(yīng)，可以看出其目前面臨嚴(yán)峻的選舉壓力。蔡英文與賴清德的黨內(nèi)“總統(tǒng)”選舉提名之爭已經(jīng)臺(tái)面化、白熱化。蔡、賴競合的長期矛盾徹底攤牌，并且賴占據(jù)民意主持優(yōu)勢對(duì)蔡形成巨大威脅。日前，蔡英文與美國方面的互動(dòng)頻繁，寄希望于借助美國的支持緩解危機(jī)的政治意圖已不言而喻。與其說臺(tái)灣地區(qū)買的是武器，不如說是承諾或是蔡英文“狐假虎威”的資本。

三是臺(tái)灣地區(qū)正以“經(jīng)濟(jì)”換“危機(jī)”。臺(tái)灣每次軍購花費(fèi)的巨大數(shù)額無疑對(duì)于低迷不振的經(jīng)濟(jì)起到雪上加霜的效果。外界解讀將軍購花銷視為向美方繳納高額“保護(hù)費(fèi)”。但特朗普政府以“美國優(yōu)先”為原則制定決策，不會(huì)為所謂“臺(tái)灣安全”承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而蔡英文則為鞏固政治地位，所謂“拼經(jīng)濟(jì)，為民眾”只停留在口號(hào)層面。可見，美對(duì)臺(tái)軍售挑釁一中原則，拉高兩岸對(duì)立，將升高臺(tái)灣地區(qū)的“烽火危機(jī)”。

臺(tái)灣問題事關(guān)中國的核心問題，中國有決心也有能力維護(hù)主權(quán)與領(lǐng)土完整。美方應(yīng)信守承諾，堅(jiān)守一中原則，妥善處理涉臺(tái)問題。蔡當(dāng)局也應(yīng)站在維護(hù)臺(tái)灣地區(qū)利益的高度上，做出有利于兩岸民眾的決策，否則只會(huì)更加背離民意。

楊晶華 中國社科院臺(tái)灣研究所助理研究員