作者 蕭衡鐘 華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學、中國文化大學博士
近年來，亞洲媒體多次報導美軍赴臺灣傳授臺灣部隊戰(zhàn)技一事，原本美國官員一直未予證實。但就在上周，一篇發(fā)自華府的《華爾街日報》報導取得了美國官方的說法，并披露出美軍部隊在臺灣的運作訊息。
美軍證實派駐臺灣已持續(xù)至少一年
美軍高層今年稍早在國會作證時曾表示，中國大陸為求海峽兩岸的統(tǒng)一，可能在六年內(nèi)對臺灣發(fā)動攻擊進行“武統(tǒng)”，其他美國官員認為解放軍攻臺的時間表甚至可能更早，就連臺灣防務部門負責人邱國正也在上周表示，解放軍將在2025年時具備全面進攻臺灣的能力，顯然地，兩岸軍事實力早已失衡，更證實了解放軍的現(xiàn)代化確有成效。
曾任白宮副國家安全顧問的博明(Matt Pottinger)指稱，臺灣為了維持兩岸軍力的相對平衡及防衛(wèi)嚇阻力以因應解放軍的現(xiàn)代化，一直以來采購了太多在沖突爆發(fā)數(shù)小時內(nèi)就會遭到摧毀的昂貴軍備，至于像反艦飛彈、智慧水雷及訓練精良的后備部隊則又太少，但反而就是這些成本較低、卻致命的兵器，可以用來破壞解放軍登陸的作戰(zhàn)計劃。
因此，美國國防部主管特種作戰(zhàn)的助理部長梅爾(Christopher Maier)在今年五月赴聯(lián)邦參議院出席人事聽證會時便有透露，美國應認真考慮派遣官兵協(xié)助臺灣部隊提升作戰(zhàn)能力，特別是美軍特種部隊可以向臺灣部隊傳授如何防范兩棲登陸作戰(zhàn)、以及提升臺灣部隊其他保衛(wèi)所需的技能。
結(jié)果就在10月7日，《華爾街日報》引述未具名五角大廈官員的說法，證實了約有20多名成員的美軍特種作戰(zhàn)及支持部隊，已秘密派駐臺灣訓練臺灣部隊至少一年以上，其中包括由美軍特種部隊來訓練臺灣陸軍的小型分隊，至于美軍陸戰(zhàn)隊則與臺灣海軍進行小艇訓練，而美軍在臺灣的運作采取的是輪調(diào)模式，意味著美軍成員分別在不同時間赴臺灣協(xié)助訓練。
過去，美臺間的軍事交流多要求臺灣方面要予以保密，現(xiàn)在則是屢屢將過去隱藏于臺面下的雙方合作轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)于臺面上給公開化、常規(guī)化了，面對解放軍的軍力發(fā)展與投射能力，美方官員透露美軍特種部隊駐臺訓練，反映出五角大廈內(nèi)部對于臺灣戰(zhàn)術(shù)能力的關(guān)切，因而將此事給予證實。
《華爾街日報》表示，為了協(xié)助臺灣提升防衛(wèi)力量，美軍特種部隊及陸戰(zhàn)隊前往臺灣協(xié)助訓練臺灣部隊，是美國在協(xié)助臺灣來防備解放軍攻擊的未雨綢繆之際、美國提振臺灣信心與士氣的象征作為，且報導稱，現(xiàn)任及卸任的美國官員與軍事專家都認為，強化美臺軍事單位的合作關(guān)系，會比單純的對臺軍售更為有用許多。
美臺部隊訓練交流早已其來有自
隨著兩岸間軍事實力差距日益擴大，以及美國售臺武器科技專業(yè)的提升，美國開始強化與臺灣訓練合作的強度。不只臺灣部隊官兵赴美受訓人數(shù)眾多，2000年后更提高軍事培訓的級別與層級，透過近距離觀摩及隨隊授課方式施訓，且由最初的個人參訪，至班、排級層級觀摩，提升為小部隊人數(shù)的移地訓練。
臺灣的海軍陸戰(zhàn)隊在2017年的“漢光演習”結(jié)束后，便派出了一個完整的實兵排，前往美國與美軍進行協(xié)同訓練，這是自中美建交以來、美臺雙方第一次的部隊移地協(xié)訓。
而在軍售武器操作的人員訓練方面，除臺灣戰(zhàn)斗人員依需求至美國軍事基地進行訓練外，美國亦不定期派遣資深人員到臺灣對戰(zhàn)斗部隊進行科目指導，讓臺灣部隊藉由演練操作了解自身不足之處，以提升部隊的基層作戰(zhàn)能力。
總的來說，美臺雙方部隊交流與訓練合作的方式，從層級區(qū)分包含初級人員的專長訓練、及中、高階軍官干部的深造教育，從施訓時程上區(qū)分短期(數(shù)周到三個月)觀摩及長期(半年以上)班隊，軍事交流種類更涵蓋全方位，從學校單位到實兵部隊、從作戰(zhàn)情報到后勤保修等。
此外，美國為了協(xié)助臺灣進行防衛(wèi)改革，除了大力推動軍售與訓練外，亦派員到臺灣實施部隊戰(zhàn)力評估。例如2019年時，美國在臺協(xié)會(AIT)理事主席莫健便率領(lǐng)軍事專員到訪臺灣，了解臺灣后備部隊動員、訓練及管理能量，以實戰(zhàn)角度評估由臺灣防務部門所提出的“整體防衛(wèi)構(gòu)想”。
到了2003年，更是派遣了前太平洋美軍司令布萊爾(Dennis C. Blair)到臺灣觀察年度的“漢光演習”，此后，美國每年均依慣例派遣退役高階將領(lǐng)率顧問團赴臺提供建議，除到臺灣的“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”了解臺灣部隊的作戰(zhàn)運作機制外，亦分組至臺灣部隊各軍種指揮所或?qū)嵄筷爩嵤┯^察。
此外，美軍觀摩團的另一項任務在于，為了因應解放軍兵力快速擴張對美軍所造成的威脅，顧問團也希望可以藉由觀摩臺灣部隊的機會，解析出解放軍在戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法運用，還有用兵思維上的關(guān)聯(lián)性，畢竟自朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，中美雙方部隊未曾真正交過手，而臺灣向來又以解放軍來作為部隊防衛(wèi)固守與作戰(zhàn)演習的假想敵，臺灣防務部門及其智庫對于解放軍的相關(guān)研究自然有一定著墨。
臺灣也經(jīng)由防務部門所屬智庫，派遣人員與美國智庫學者進行防衛(wèi)政策研究，例如美國智庫國際與戰(zhàn)略研究中心便和喬治敦大學合作為臺灣舉辦培訓班隊，對象提升到將軍層級，后因成效良好便發(fā)展成為常規(guī)派遣。
未來，在“臺灣旅行法”及歷年度“國防授權(quán)法”的推動下，美軍或有機會改派現(xiàn)役的高階軍職人員，到臺灣擔任顧問團的角色。美臺軍事交流合作的發(fā)展，可以說是朝著多方位的方式，試圖來緩解中國大陸對于臺灣的壓力以防范兩岸沖突的發(fā)生，合乎美軍智庫蘭德公司在2019年所發(fā)表的“應變計劃備忘錄”(Contingency Planning Memorandum)中的規(guī)劃方向。
對于五角大廈官員承認美軍派駐臺灣協(xié)助部隊訓練已持續(xù)至少一年的消息，雖然美國國防部發(fā)言人薩波(John Supple)表示，此舉是符合“臺灣關(guān)系法”中要求對于臺灣防衛(wèi)需求、中國大陸對臺構(gòu)成威脅等方面的評估，但由于中美關(guān)系近來在區(qū)域安全議題上更為緊繃，美軍駐臺一事又極具政治敏感性，中國大陸恐將此舉視為美國公然違反中美三個聯(lián)合公報的行為，預料反而會使解放軍增加在臺灣周邊進行軍事行動的力道，不利于美國對于臺海局勢的風險控管。
