近日，有屬于綠營的臺灣地區(qū)前副領(lǐng)導(dǎo)人在臉書發(fā)文表示，2021年充滿天災(zāi)人禍、臺海更是面臨兵兇戰(zhàn)危，加上中國大陸已對臺灣劃了紅線，但臺灣的民進(jìn)黨與蔡當(dāng)局卻又是一昧地“聯(lián)美、親日、抗中、保臺/獨(dú)臺”，導(dǎo)致讓臺灣的防務(wù)支出在美國的綁架下形成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
這位屬于綠營的臺灣前副領(lǐng)導(dǎo)人就是呂秀蓮，她認(rèn)為，臺灣被《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》視為“世界最危險(xiǎn)的地方”，只因美國離中國大陸太遠(yuǎn)、而臺灣又離大陸太近，所以臺灣與中美兩強(qiáng)之間是“剪不斷，理還亂”、而且面臨左右為難的“理性選擇困境”(又稱囚徒困境)。
呂秀蓮指出，中國大陸對臺灣劃的紅線包含有：宣布“臺灣獨(dú)立”、推動“法理臺獨(dú)”、美軍駐扎臺灣、臺灣加入聯(lián)合國、臺灣制造核武器等五點(diǎn)，而且北京方面的態(tài)度很明確，這五條紅線也是底線，是無法容許美臺雙方逾越或試探的。為了避免臺灣步入阿富汗的后塵，呂秀蓮呼吁，臺灣也應(yīng)思考自身的紅線在哪里， “要讓臺灣成為軍艦島、還是美麗島?”
美國企圖迫使中國大陸讓步
過去，美國公開表達(dá)支持“一中政策”，中國崛起后，美國“一中政策”立場未如以往堅(jiān)定，這種狀況在特朗普上任、拜登接任后更為強(qiáng)烈，從兩國巨額貿(mào)易逆差、知識產(chǎn)權(quán)爭議、美軍在南海與東海的“自由航行”等，也讓美國的對臺政策具有更深的戰(zhàn)略意圖，企圖迫使中國大陸讓步。
華府智庫CSIS資深顧問葛萊儀(Bonnie Glaser)便表示，打臺灣牌是美國一貫的談判手法，畢竟，臺灣向來是美國與中國大陸談判的一個(gè)棋子，只有當(dāng)中美關(guān)系惡化時(shí)，臺灣對于美國的價(jià)值與利益才會增加?？梢?，雖然美國老是表示其充分支持“一中政策”，但堅(jiān)持“一中政策”與具體執(zhí)行“一中政策”卻又是兩回事了。
另一方面，雖然中國大陸對于美臺關(guān)系熱絡(luò)一再表示強(qiáng)烈不滿與抗議，但美國總是拿出“臺灣關(guān)系法”來做為“擋箭牌”，通過了多項(xiàng)友臺法案及重大軍售項(xiàng)目。在無法阻止華府方面繼續(xù)強(qiáng)化對臺灣關(guān)系升溫的情況下，北京方面將矛頭指向臺灣也就成為了反制美國的一個(gè)必然方向了。
加上民進(jìn)黨與蔡英文當(dāng)局仍然不愿公開表示承認(rèn) “九二共識”，更是與美國沆瀣一氣、持續(xù)在“聯(lián)美、親日、抗中、保臺/獨(dú)臺”的路線上大做文章，這才導(dǎo)致中國大陸派出軍機(jī)與船艦繞行臺灣周遭的演訓(xùn)頻次升高，而這些目的有如下幾點(diǎn)。
一來宣示臺灣海峽與臺灣都是屬于中國領(lǐng)土主權(quán)完整、寸土不讓的 “核心利益”，二來經(jīng)由實(shí)際演練驗(yàn)證解放軍現(xiàn)代化的“遠(yuǎn)海長航”戰(zhàn)斗實(shí)力，三來展現(xiàn)解放軍已具有突破第一島鏈、進(jìn)入西太平洋地區(qū)的兵力投射能力，四來通過軍事威懾對美臺雙方達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的政治效果，五來則是讓解放軍官兵熟悉臺海周邊?？沼颦h(huán)境的 “戰(zhàn)場經(jīng)營”，六來便為建構(gòu)與發(fā)展必要時(shí)執(zhí)行 “反介入與區(qū)域拒止”(A2∕AD)的能力以備不時(shí)之需。
美國已把臺灣地區(qū)從合作伙伴提升為“亞洲盟友”
佛訥(Edwin Feulner)是智庫美國傳統(tǒng)基金會的創(chuàng)辦人，在創(chuàng)辦智庫前他是共和黨硏究委員會的執(zhí)行委員會主席，佛訥便曾在訪問臺灣時(shí)表示，美國自1979年以來遵循“臺灣關(guān)系法”，維持雙方在政治、經(jīng)貿(mào)及軍事等方面的互動，因此美國在實(shí)質(zhì)上有著對臺灣安全的責(zé)任。
美國除規(guī)范給予臺灣合理的防衛(wèi)能力外，也突破過去美臺溝通框架與限制、擴(kuò)大雙方在軍事交流與安全合作上的關(guān)系，甚至軍售了不少超出防御性質(zhì)、具有攻擊性的武器給臺灣，因?yàn)槊绹J(rèn)為，現(xiàn)在單靠舊有的亞洲盟國來圍堵中國大陸已經(jīng)是不夠的了。
所以美國除了加強(qiáng)對這些舊有亞洲盟國的投資外，亦有將臺灣的防務(wù)力量給納入其戰(zhàn)略部署及整體運(yùn)用的需求，從2019年起美國對臺灣的軍售審查模式就可以發(fā)現(xiàn)，美臺雙方的軍事交流明顯已朝公開化與常規(guī)化發(fā)展，美國已將臺灣視為其盟友在對待了，包括加強(qiáng)對臺交流、提升官員互訪層級、提高軍售質(zhì)與量，促進(jìn)軍事技術(shù)合作轉(zhuǎn)移等方面。
為了協(xié)助臺灣在兩岸軍力失衡的情況下邁向防務(wù)轉(zhuǎn)型目標(biāo)、建立不對稱戰(zhàn)力與可持續(xù)性防衛(wèi)力量，美臺雙方的軍事交流與軍購、軍備會議種類在交流層面上區(qū)分為政府、軍事部門及民間組織三方面，在會議種類上更分為整體戰(zhàn)略、防務(wù)戰(zhàn)略、作戰(zhàn)層級及軍購等不同屬性類型。
要當(dāng)美國盟友自然就要盡盟友的“責(zé)任與義務(wù)”
由于中國大陸在美國把戰(zhàn)略重心放在中東與反恐時(shí)，自然而然地填補(bǔ)了美國遺留在亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略空間，而如今印太地區(qū)又是全球經(jīng)濟(jì)成長與軍事崛起的熱點(diǎn)，讓此地區(qū)對于美國的重要性相對提升，尤其如何因應(yīng)中國崛起更是其“印太戰(zhàn)略”的重中之重。
但美國的“印太戰(zhàn)略”絕不是無償提供“公共財(cái)”去讓其他國家占盡便宜。例如特朗普認(rèn)為要重振美國，首先要大幅削減不符合比例的對外援助，特別在亞洲地區(qū)就點(diǎn)名日本及韓國需要支付美軍駐扎經(jīng)費(fèi)，所以特朗普在上任之初就釋放出要自日韓撤軍的訊息。
過去，美國駐軍日本、韓國是為了保持在亞洲的軍事影響力，若美軍撤離，美國在亞洲影響力勢必會下降，意味著不再負(fù)責(zé)亞洲盟友的安全。因此，其當(dāng)時(shí)實(shí)特朗普是想利用博奕手段來要求亞洲各國提供美軍駐軍費(fèi)用，如此美國可將軍隊(duì)駐防壓力轉(zhuǎn)嫁由日本與韓國吸收，或是提高其負(fù)擔(dān)比例，讓日韓共同承擔(dān)共多的安全工作。
美國這樣做除可減少海外駐軍經(jīng)費(fèi)支出、充實(shí)自身戰(zhàn)力外，還可藉由協(xié)助 “責(zé)任承擔(dān)者”擴(kuò)充軍備的理由，通過讓印太地區(qū)由美國所扶持盟友的軍力提升為借口，賺進(jìn)一筆額外的軍售財(cái)富。因此，無論是要求采取駐軍付費(fèi)或軍售武器任一方案，都可以讓美國擴(kuò)大現(xiàn)有的安全利益。
換言之，要嘛駐軍付費(fèi)、要嘛軍購武器，但就像呂秀蓮所言，美軍駐扎臺灣是中國大陸對臺灣所劃的紅線之一，所以較為可行的似乎就是軍售武器給臺灣了。從這似乎就可發(fā)現(xiàn)，為什么臺灣防務(wù)部門要變更原本特別預(yù)算的規(guī)劃、改為一次購足魚叉飛彈了，也不難理解，為何美國還拋出愿意貸款給臺灣向美國軍購的消息了，盟友沒那么好當(dāng)?shù)?，要?dāng)美國盟友、自然就要盡盟友的“責(zé)任與義務(wù)”。（蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士）
