“黨產(chǎn)條例”通過 清算至1945年
國(guó)民黨要被“抄家滅黨”？
在民進(jìn)黨“立法院”多數(shù)席位的碾壓之下，國(guó)民黨全力抗?fàn)幍?ldquo;不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”25日在臺(tái)“立法院”迅速獲得三讀通過。由此，國(guó)民黨自1945年以來取得的財(cái)產(chǎn)，都將面臨被清算的命運(yùn)。國(guó)民黨人士對(duì)本報(bào)記者坦言，“國(guó)民黨要被抄家滅黨了！”
甲級(jí)動(dòng)員
民進(jìn)黨勝選后，把“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”作為主推法案，矛頭直指國(guó)民黨的龐大黨產(chǎn)。在民進(jìn)黨“立委”占“立法院”近2/3強(qiáng)的情況下，國(guó)民黨雖努力抗?fàn)?，仍擋不住該草案步步逼近。在上周的表決戰(zhàn)中，國(guó)民黨團(tuán)提出近300項(xiàng)變更議程案以拖延議事，令表決無法通過。
25日，國(guó)、民兩黨再次祭出甲級(jí)動(dòng)員。民進(jìn)黨之前就揚(yáng)言，哪怕要一連表決5天120小時(shí)，也定要讓草案過關(guān)，今天則已做好挑燈夜戰(zhàn)到零點(diǎn)的準(zhǔn)備。在25日的臨時(shí)會(huì)上，民進(jìn)黨團(tuán)士氣高漲，現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備了龜苓膏，邊吃邊高喊“黨產(chǎn)歸零！”反觀國(guó)民黨，則一早就露出難逃“被表決”，遲早得挨一刀的口風(fēng)，今天也未以激烈手段抗?fàn)?。結(jié)果，該草案以超過預(yù)期的速度當(dāng)天就通過了三讀。
臺(tái)灣政權(quán)輪替之前，國(guó)民黨一直是“立法院”多數(shù)黨，但關(guān)鍵法案卻常被民進(jìn)黨卡住。除了因?yàn)槊襁M(jìn)黨善于肉搏，慣用霸占主席臺(tái)、反鎖大門等招數(shù)之外，也跟當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨籍“立法院長(zhǎng)”從不使用警察權(quán)有關(guān)。如今形勢(shì)倒轉(zhuǎn)，變成少數(shù)黨的國(guó)民黨，卻一早就宣誓要做“忠誠(chéng)反對(duì)黨”，絕不霸占主席臺(tái)，而民進(jìn)黨籍的“立法院長(zhǎng)”，也斷不可能有暗助國(guó)民黨之舉。面對(duì)來勢(shì)洶洶的黨產(chǎn)條例，國(guó)民黨能做的不多，除了擺足抗?fàn)幖軇?shì)之外，也只有拿出“人為刀俎，我為魚肉”的覺悟了。
按照該法案的規(guī)定，國(guó)民黨自1945年以后取得的財(cái)產(chǎn)，扣除黨費(fèi)、政治獻(xiàn)金等后，將全部推定為“不當(dāng)取得”，應(yīng)轉(zhuǎn)移充公。不愿具名的國(guó)民黨智庫人士表示，國(guó)民黨要被“抄家滅黨”了，而且只要是跟國(guó)民黨有關(guān)聯(lián)的組織，甚至是拿過“中山獎(jiǎng)學(xué)金”的個(gè)人，只要被認(rèn)定跟“不當(dāng)黨產(chǎn)”有關(guān)，都將遭到清算。
三大爭(zhēng)議
綠營(yíng)意志在該法案中得到了全面落實(shí)。圍繞法案，藍(lán)綠主要有3個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)，最終都按綠營(yíng)方案通過。
第一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)是條例名稱。在初審?fù)ㄟ^的版本中，法案名稱為“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”，國(guó)民黨團(tuán)提出修正動(dòng)議為“政黨財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例”，國(guó)民黨“立委”賴士葆更直接提出修正動(dòng)議改為“中國(guó)國(guó)民黨黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”。國(guó)民黨認(rèn)為，條例完全是沖著國(guó)民黨而來，而且一開始就定性為“不當(dāng)”黨產(chǎn)，政治追殺意味太濃。最后，法案定名為“政黨及其附隨組織不當(dāng)取得財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l例”，“不當(dāng)”二字不改。
第二個(gè)爭(zhēng)議是執(zhí)行組織。按照條例，將在“行政院”下設(shè)“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會(huì)”，進(jìn)行政黨、附隨組織不當(dāng)取得財(cái)產(chǎn)之調(diào)查、返還、追征、權(quán)利回復(fù)等事項(xiàng)。委員會(huì)設(shè)置委員11—13人，由“行政院長(zhǎng)”派之。國(guó)民黨團(tuán)認(rèn)為，“行政院”是民進(jìn)黨的“行政院”，則委員會(huì)也是民進(jìn)黨的委員會(huì)，到時(shí)候來處理國(guó)民黨黨產(chǎn)，必?zé)o公平可言。
最后就是起算日期。初審條文規(guī)定，政黨、附隨組織自1946年起取得或交付、移轉(zhuǎn)、登記于受托管理人，并在本法公布日仍存在的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)，推定為不當(dāng)取得；國(guó)民黨團(tuán)則希望起算日期改為1992年。最后通過的版本中，起算日期被定在了1945年，也就是國(guó)民黨從日本手中接管臺(tái)灣的那一年。
任人宰割
所有政黨都有黨產(chǎn)，關(guān)鍵在于，究竟什么才是“不當(dāng)”黨產(chǎn)？這一問題的解釋權(quán)，想必將歸民進(jìn)黨控制下的“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會(huì)”所有，屆時(shí)國(guó)民黨難免落入百口莫辯、任人宰割的窘境。
國(guó)民黨的黨產(chǎn)最早可追溯到遷臺(tái)時(shí)所帶的資產(chǎn)以及數(shù)百萬兩黃金，接管部分日本據(jù)臺(tái)時(shí)控制的財(cái)產(chǎn)，或以低廉價(jià)格買進(jìn)的土地以及臺(tái)灣各級(jí)政府當(dāng)時(shí)贈(zèng)與國(guó)民黨的公有土地等。當(dāng)然，最大宗的還是其黨營(yíng)事業(yè)，主要指國(guó)民黨投資與掌控的一大批經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
在國(guó)民黨執(zhí)政“黨政一體”的時(shí)代，“黨庫”與“國(guó)庫”難分，其黨產(chǎn)到底有多少，誰也說不清楚，對(duì)外界來說更是一個(gè)謎。2000年國(guó)民黨淪為在野黨、連戰(zhàn)接任國(guó)民黨主席不久即著手清理黨產(chǎn)，并將“黨產(chǎn)交付信托”作為國(guó)民黨改造的重要舉措之一。人們相信，隨著國(guó)民黨從一黨獨(dú)大變?yōu)榕c綠營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)，其黨產(chǎn)市值縮水勢(shì)所難免。
根據(jù)國(guó)民黨中常會(huì)新公布的黨產(chǎn)處理專案報(bào)告，國(guó)民黨合計(jì)黨產(chǎn)總值約277億元(新臺(tái)幣，下同)，每年人事行政花費(fèi)含退休人員給付退休金，總共近20億元。但民進(jìn)黨則質(zhì)疑，國(guó)民黨黨產(chǎn)總值有兩筆賬，實(shí)際賬目約為明面申報(bào)的5倍，投資資產(chǎn)估計(jì)有1000億元以上。
成也黨產(chǎn)，敗也黨產(chǎn)。過去，黨產(chǎn)曾是國(guó)民黨制勝的法寶，近些年卻成為被民進(jìn)黨追殺的包袱。國(guó)民黨若徹底失去黨產(chǎn)，固然是卸下了包袱，但賴以維生的資源一朝告罄，沖擊力之大也是難以想象。
國(guó)民黨主席洪秀柱24日表示，民進(jìn)黨用非法手段讓“黨產(chǎn)條例”屢次在“立法院”闖關(guān)，完全是在追殺合法政黨，相當(dāng)令人不齒也令人遺憾，她說：“國(guó)民黨會(huì)堅(jiān)強(qiáng)去面對(duì)……不會(huì)輕易就被這樣的方式打倒。”本報(bào)記者 王 平
