據(jù)臺灣《工商時報》文章指出，在臺灣“立法院朝野”政黨之間以及社會各界引發(fā)爭議，甚至對立沖突的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃第一期特別預(yù)算案”，先是上周在“立法院”院會未經(jīng)報告、詢答的法定流程，就透過表決宣告徑付委員會進行審議。而負責(zé)主審本案的“財政委員會”，也如法炮制的于19日在議事人員宣讀完預(yù)算案案由后，就由審查會主席通過點名表決方式，宣告將前瞻特別預(yù)算案包裹通過送出委員會。下一步則是等待透過院會交付“朝野”協(xié)商，預(yù)計在8月召開的第三次臨時會將可望完成三讀立法程序。

文章表示，檢視立法院針對此一前瞻建設(shè)特別預(yù)算案的處理過程，不只院會未曾援正常程序讓“行政院長”上臺報告，以及進行詢答。等到交付委員會審查，按法理“立法委員”自應(yīng)就特別預(yù)算案的具體內(nèi)容進行實質(zhì)審查，但結(jié)果卻只是由議事人員把案由宣讀一遍，召集委員就忙不迭地經(jīng)由點名表決，隨即宣告已完成審查，將全案送回“立法院會”，另行安排時間進行“朝野”協(xié)商。

依照法規(guī)，包括法案的修訂與行政部門提出的預(yù)算案，先是要在院會進行一讀，然后視法案的性質(zhì)交付專業(yè)的各“委員會”進行逐條審議；在完成委員會的審議后，才又交回院會進行二、三讀的程序。準(zhǔn)此，不論是審議一般法律案或預(yù)算案，它不只是“立法委員”的法定職責(zé)，而且必須經(jīng)過專業(yè)委員會的審議及院會的三讀程序。如依此法定流程來看，“立法院”院會未經(jīng)聽取“行政院長”林全報告及對前瞻建設(shè)預(yù)算案的必要性和妥適性，讓委員與“閣揆”進行詢答就直接付委，雖說并非沒有前例，但“立法委員”應(yīng)可算是有失職守。

而更離譜的，尤在于院會草率的徑行表決交付委員會審查后，負責(zé)主審的“財政委員會”竟對此一規(guī)模超過千億的特別預(yù)算案，既未逐項計劃、逐筆經(jīng)費的進行審議，委員甚至連預(yù)算書的內(nèi)容都尚未過目，就以點名表決的方式宣告送回院會進行“朝野”協(xié)商。我們固然知道包括院會及委員會，實行如此離譜的付委與審議程序，是源于“朝野立委”間焦土抗?fàn)幹碌淖兺▽Σ?。但依法論法?ldquo;財政委員會委員”身負審議把關(guān)之責(zé)，卻完全未就特別預(yù)算案的實質(zhì)內(nèi)容進行任何的討論，就把皮球丟回給“朝野”協(xié)商。如此的舍公開審議而不為，卻要寄望于“朝野”之間的密室協(xié)商，則“財政委員會”不只是有虧職守，根本就是把自己的法定職權(quán)自宮。

在處理前瞻建設(shè)特別預(yù)算案時，主導(dǎo)的“執(zhí)政黨”籍“立委”不惜自廢武功，玩忽職守，讓“立法院”不只成為“行政院的立法局”，更準(zhǔn)確的說，已經(jīng)把“立法院”矮化為“民進黨的立法局”。但有意思的是，在本次“立院”臨時會同時進行的，針對礦業(yè)法的修法審議，由于主管部會“經(jīng)濟部”所研擬的“礦業(yè)法修正草案”，尚未經(jīng)“行政院”院會定案，自然也尚未送請“立法院”審議，然“經(jīng)濟委員會”就已進行審議“立法委員”主動提案的礦業(yè)法修正案。對此，召集委員高志鵬還霸氣的表示，過去“立法院”被視為“行政院的立法局”，但“立委”本來就擁有法案的提案權(quán)，因此“經(jīng)濟部”版本的修正草案來不及送達“立院”并案審查，當(dāng)即遭“立委”批評是“行政怠惰”。

檢視臺灣“立院”本次臨時會對前瞻計劃預(yù)算案與“礦業(yè)法”審議所引發(fā)的諸多爭議，撇開“朝野”角力的政治算計，令人對“立法委員”有關(guān)法案與預(yù)算案審查時的職權(quán)行使，所呈現(xiàn)過與不及的樣態(tài)，不止難以茍同，更令人憂心這只是臺灣法制全面崩壞的冰山一角。正如工總白皮書所言，當(dāng)前政治盤算凌駕理性對話，撕裂的社會將會澆熄企業(yè)的投資熱情。是則臺灣的下一步，又將何去何從？