臺海網(wǎng)10月26日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林）

工作穩(wěn)定、薪水福利中等偏上、受人尊敬、退休后保障又很給力……在很多人眼里，公務(wù)員是令人艷羨的職業(yè)。臺灣過去數(shù)十年亦是如此。

　　然而，近日臺當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)下屬的人事部門報(bào)告指出，近5年來，全臺公務(wù)人員離(辭)職率呈現(xiàn)增長趨勢，尤以年輕、高學(xué)歷者離（辭）職率最為嚴(yán)重。報(bào)告指出，如此的狀況將不利于公務(wù)人員素質(zhì)提升，影響行政效率，呼吁臺當(dāng)局改善公務(wù)員待遇與管理。

　　曾幾何時(shí)，臺灣人擠破頭都想成為公務(wù)員，“公務(wù)員考試熱”也一度高燒不退，“公教軍警”（公務(wù)員、教師、軍人、警察）幾乎成為“好薪資、高福利”職業(yè)的代名詞?？扇缃?，臺軍招不到人，連公務(wù)員也越來越不具吸引力。這其中的原因究竟是什么？此現(xiàn)象的背后，又透露出怎樣的復(fù)雜社會因素？ 

臺灣公務(wù)員離職率是大陸8.6倍

　　10月23日，臺灣媒體的一則報(bào)道內(nèi)容在網(wǎng)站引發(fā)廣泛轉(zhuǎn)載。該報(bào)道稱，臺當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)下屬的“人事行政總處”報(bào)告指出，近5年（2012到2016年度）全臺公務(wù)人員離(辭)職率呈現(xiàn)增長趨勢，自0.72%增加到0.86%。

　　0.86%的公務(wù)員離職率，這是怎樣的一種概念？全臺公務(wù)人員協(xié)會理事長李來希昨天接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說，比較臺灣數(shù)十年來的情況，目前的公務(wù)員離職率已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。他說，目前全臺公務(wù)員（不包括公營事業(yè)單位員工）人數(shù)大概是296000人，但2012年度離職人數(shù)2489人，2014年度更攀升到近5年最高的3056人。“如果按2014年數(shù)據(jù)計(jì)算，臺灣公務(wù)員離職率超過1%。”

　　而臺北市公務(wù)員離職狀況更為嚴(yán)重?？挛恼?014年上任臺北市長后，其個(gè)人工作作風(fēng)被輿論諷為“柯政猛于虎”，連帶著整個(gè)市政人員工作壓力也隨之加大，結(jié)果，柯上任一年左右，臺北市政府就有1511位員工離職，創(chuàng)下臺北市政府10年來最大離職潮。

　　大陸公務(wù)員辭職情況如何？10月19日，在中共十九大首場記者招待會上，中組部副部長齊玉回應(yīng)媒體提問時(shí)稱，從統(tǒng)計(jì)情況來看，近年來公務(wù)員隊(duì)伍總體保持穩(wěn)定。“平均每年辭職人數(shù)僅占公務(wù)員總數(shù)的0.1%，或者比0.1%稍微多一點(diǎn)。”

　　也就是說，如果按臺當(dāng)局官方數(shù)據(jù)0.86%計(jì)算，臺灣公務(wù)員離職率是大陸公務(wù)員離職率的8.6倍。

三原因減弱臺公務(wù)員“鐵飯碗”吸引力

　　對于為何近年來臺灣公務(wù)員離職率逐漸走高，臺北市議員王鴻薇總結(jié)了三大原因。

　　首先是近年來臺灣民粹氛圍日益嚴(yán)重，公務(wù)員尊嚴(yán)經(jīng)常被任意羞辱和踐踏，使得公務(wù)員群體的榮譽(yù)感和使命感漸失。“臺灣公務(wù)員本身就存在勞逸不均的問題，很多公務(wù)員平時(shí)工作業(yè)務(wù)繁重，但稍有不慎時(shí)，不是被善意提醒，而是被民眾投訴，被媒體惡意曝光，甚至被檢調(diào)或監(jiān)察部門約談，壓力非常大。”連蔡當(dāng)局客家事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人李永得這樣的高官，被警察正常臨檢后，竟然都會在臉書上怒罵辛苦工作的警察。

　　王鴻薇說，對公務(wù)員正常監(jiān)督本無可厚非，但現(xiàn)在更嚴(yán)重的是因選舉而帶來的“清算前朝”的民粹氛圍，以及民進(jìn)黨推波助瀾下的職業(yè)對立。比如，民眾習(xí)慣指責(zé)多數(shù)公務(wù)員是“尸位素餐”；再比如，柯文哲上任臺北市長后，大張旗鼓說要查五大弊案，結(jié)果是虎頭蛇尾，不了了之。“可在這案件調(diào)查的過程中，臺灣多少公務(wù)員被檢調(diào)、監(jiān)察部門約談和調(diào)查？他們這些人要承受多大壓力！搞不好工作幾十年，一下子就連退休金都沒有了。”而在常年不斷的各種游行抗議中，警察人員辛苦維持治安，結(jié)果卻經(jīng)常被打被罵甚至被告。

　　其次是“年金改革”大砍公務(wù)人員的薪資福利以及退休所得，也讓公務(wù)員的“鐵飯碗”越來越缺少吸引力。由于民粹指責(zé)公務(wù)人員是“肥貓”，馬英九執(zhí)政時(shí)，臺灣公務(wù)員的各種慰問金就被取消，18%的優(yōu)惠存款利率也逐漸被砍掉。蔡英文執(zhí)政后，更是對公務(wù)員瘋狂羞辱，“立法機(jī)構(gòu)”已經(jīng)三讀通過了相關(guān)法案，公務(wù)員退休金所得大幅調(diào)降。“如此景況下，公務(wù)員但凡可以找到第二春的，可以找到更好職業(yè)的，都會頭也不回地走人。”

　　此外，很多政治人物為了選舉，為了拼政績，搶表現(xiàn)，經(jīng)常會無端地給公務(wù)人員加重業(yè)務(wù)。王鴻薇舉例說，“賴清德?lián)闻_南市長時(shí)，要求消防員去做捕蜂捉蛇等額外工作；新北市前幾天也傳出有位勞動局官員過勞而倒下，這種不堪重負(fù)也成為臺灣公務(wù)員離職的重要原因。”

年輕人和高學(xué)歷者“不進(jìn)場 ”更可怕

　　“民粹當(dāng)?shù)?，公?wù)員得不到尊重，找不到榮譽(yù)感，那自然就會放棄使命；若再加上薪資和福利待遇的緊縮，公務(wù)員職業(yè)的吸引力當(dāng)然會越來越弱。”李來希在接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說，“良禽擇木而棲，在臺灣當(dāng)下的環(huán)境下，有市場價(jià)格的人越來越多地離開公務(wù)員系統(tǒng)是再正常不過的事情。”

　　李來希還特別指出，相關(guān)報(bào)告更顯示，臺灣公務(wù)員“離職潮”中，學(xué)歷越高、年紀(jì)越輕的，離職率越高。“別以為0.86%的公務(wù)員平均離職率比民間企業(yè)的離職率低很多，但我發(fā)現(xiàn)，30歲以下的公務(wù)員離職率達(dá)到了2.71%，這么高的比例是非常驚人的。”他說，年資越淺、學(xué)歷越高的公務(wù)員，由于包袱小，擇業(yè)空間大，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)后的待遇不如預(yù)期時(shí)，“轉(zhuǎn)身就走是可以理解的。”

　　“公務(wù)員離職率持續(xù)走高，我看只是問題的開始。隨著臺灣社會民粹氛圍的加重和‘年金改革’帶來的后遺癥，今后臺灣年輕人和高學(xué)歷人才越來越不愿進(jìn)場，也就是他們根本不考慮進(jìn)入公務(wù)系統(tǒng)工作，而不是離職的問題，這才是更可怕的地方。”

　　李來希指出，島內(nèi)公務(wù)員“鐵飯碗”越來越不吃香的事實(shí)，從近年來報(bào)考公務(wù)員人數(shù)的變化中就可以得到佐證。數(shù)據(jù)顯示，2010年全臺報(bào)考公務(wù)員人數(shù)為 53.68萬，2016年只有32.76萬，平均每年下降約8%。由于今年蔡當(dāng)局已經(jīng)三讀通過“公務(wù)員年金改革”方案，未來臺灣公務(wù)員退休所得大幅下降，島內(nèi)輿論預(yù)計(jì)今后公務(wù)員考試仍會繼續(xù)“退燒”。