蔡當(dāng)局出資成立的智庫由臺(tái)灣“國(guó)防部”出資成立的智庫“國(guó)防安全研究院”于2018年5月1日正式成立，卸任“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬被蔡英文邀請(qǐng)擔(dān)任董事長(zhǎng)，其他董事包括“國(guó)安會(huì)”副秘書長(zhǎng)蔡明彥、陸委會(huì)副主委邱垂正、“外交部”次長(zhǎng)吳志中以及“國(guó)安局副局長(zhǎng)”柯承亨等。

　　繼“國(guó)防智庫”成立之后，今年8月8日，謀劃了一年之久的臺(tái)“亞基金會(huì)暨亞洲深耕聯(lián)盟”又舉行了成立儀式。這又是一個(gè)什么樣的新機(jī)構(gòu)，真的如他們所說的是民間智庫嗎？

　　“臺(tái)亞基金會(huì)”（全稱“臺(tái)灣亞洲交流基金會(huì)”），是所謂民間協(xié)同臺(tái)當(dāng)局共同推進(jìn)“新南向政策”、落實(shí)亞洲全方位交流合作的專責(zé)機(jī)構(gòu)，董事長(zhǎng)由蕭新煌擔(dān)任。該基金會(huì)董事包括臺(tái)“國(guó)安會(huì)”咨詢委員傅棟成、行政機(jī)構(gòu)政務(wù)委員鄧振中，臺(tái)灣外事部門、外貿(mào)協(xié)會(huì)也都有董事會(huì)席次。顯然這是一個(gè)以基金會(huì)名義成立的臺(tái)當(dāng)局智庫機(jī)構(gòu)，企圖扮演“一軌半”或“二軌”的角色。

　　“亞洲深耕聯(lián)盟”由臺(tái)“亞基金會(huì)”發(fā)起，一系列“民間組織”組成，即“遠(yuǎn)景基金會(huì)”、“國(guó)藝會(huì)”、“外貿(mào)協(xié)會(huì)”、中華經(jīng)濟(jì)研究院、臺(tái)灣東協(xié)中心、臺(tái)灣海外援助發(fā)展聯(lián)盟、政治大學(xué)東南亞研究中心等。

　　背景深厚

　　據(jù)官有垣等臺(tái)灣學(xué)者研究，臺(tái)灣約有兩成左右的團(tuán)體與政黨、執(zhí)政當(dāng)局有密切的聯(lián)系，或由當(dāng)局支持而成立，或經(jīng)常被動(dòng)員參與各種政治活動(dòng)，如參與選舉、競(jìng)選公職，或接受相關(guān)捐資，或是臺(tái)灣“外交尖兵”，向臺(tái)行政部門提供咨詢意見。

　　2016年民進(jìn)黨上臺(tái)后，“遠(yuǎn)景基金會(huì)”董事長(zhǎng)由陳唐山接任，賴怡忠、林廷輝出任正副執(zhí)行長(zhǎng)。2018年6月13日民進(jìn)黨召開中常會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)摶饡?huì)執(zhí)行長(zhǎng)賴怡忠以“川金會(huì)(金特會(huì))對(duì)東亞局勢(shì)的戰(zhàn)略沖擊”為題進(jìn)行報(bào)告。

　　“國(guó)藝會(huì)”全稱“國(guó)家文化藝術(shù)基金會(huì)”，成立于1996年1月，基金來源主要由“行政院文化建設(shè)委員會(huì)”依據(jù)“國(guó)家文化藝術(shù)基金會(huì)設(shè)置條例”捐助新臺(tái)幣60億元作為本金，另外透過民間捐助加強(qiáng)推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)為林曼麗（民進(jìn)黨陳水扁執(zhí)政時(shí)期為臺(tái)北故宮博物院院長(zhǎng)）。“國(guó)藝會(huì)”成立的主要目的在于積極輔導(dǎo)、協(xié)助與營(yíng)造有利于文化藝術(shù)工作者的展演環(huán)境，獎(jiǎng)勵(lì)文化藝術(shù)事業(yè)，以提升藝文水平?？梢?，這是一個(gè)受臺(tái)文化部門直接指導(dǎo)管理的機(jī)構(gòu)，協(xié)助執(zhí)行臺(tái)當(dāng)局的文化政策。

　　“外貿(mào)協(xié)會(huì)”，全稱“中華民國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展協(xié)會(huì)”，現(xiàn)任董事長(zhǎng)黃志芳（前民進(jìn)黨“外交部長(zhǎng)）。“外貿(mào)協(xié)會(huì)”為臺(tái)當(dāng)局最重要的貿(mào)易推廣機(jī)構(gòu)，系由“經(jīng)濟(jì)部”結(jié)合民間工商團(tuán)體成立之公益性財(cái)團(tuán)法人，以協(xié)助業(yè)者拓展對(duì)外貿(mào)易為設(shè)立宗旨。

　　中華經(jīng)濟(jì)研究院成立于1981年，創(chuàng)院基金10億元新臺(tái)幣，主要經(jīng)費(fèi)來源為“經(jīng)建會(huì)”及“中美經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金”，同時(shí)工商界提供1億元新臺(tái)幣捐助，民間主要捐助者也是中華經(jīng)濟(jì)研究院的董事會(huì)成員。民進(jìn)黨兩次執(zhí)政，有關(guān)部門對(duì)中華經(jīng)濟(jì)研究院的支持力度增強(qiáng)，委辦項(xiàng)目明顯增加。2003年9月，由臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”與“外交部”等部門共同出資6000萬元新臺(tái)幣，在中華經(jīng)濟(jì)研究院成立“WTO中心”，主要承擔(dān)研究、支持與訓(xùn)練等方面的任務(wù)，即對(duì)特定議題進(jìn)行前瞻性研究，支持臺(tái)當(dāng)局對(duì)外談判和咨商，訓(xùn)練和培養(yǎng)相關(guān)人才。2008-2016年中華經(jīng)濟(jì)研究院承擔(dān)起兩岸ECFA的研議研究任務(wù)。

　　政大東南亞研究中心于2016年成立，主要經(jīng)費(fèi)來源于臺(tái)“外交”部門。現(xiàn)該中心執(zhí)行主席為蕭新煌，執(zhí)行長(zhǎng)為楊昊。除了整合校內(nèi)教學(xué)與研究資源外，該中心還與日本京都大學(xué)東南亞研究所合作，與東南亞各國(guó)的東南亞研究中心和智庫合作，建立交流網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加入亞洲東南亞研究協(xié)會(huì)(SEASIA)。此外，該中心也期待整合島內(nèi)資源，協(xié)助打造臺(tái)灣東南亞研究中心網(wǎng)絡(luò)(CSEAS Taiwan)，結(jié)合在地非政治組織、社會(huì)企業(yè)、跨國(guó)組織等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與臺(tái)商，發(fā)展大型協(xié)力計(jì)劃，提供臺(tái)灣東南亞政策規(guī)劃建議，進(jìn)一步強(qiáng)化臺(tái)灣東南亞研究在亞洲東南亞研究社群的國(guó)際能見度。2017年12月15日亞洲東南亞研究聯(lián)盟（the Consortium of Southeast Asian Studies in Asia）于泰國(guó)曼谷召開理事會(huì)（SEASIA Governing Board Meeting），并通過正式由政大東南亞研究中心接下新的聯(lián)盟秘書處，為期三年（2018——2020）。政大東南亞研究中心亦爭(zhēng)取到‘2019年亞洲東南亞研究大會(huì)’主辦權(quán)。東南亞研究中心、國(guó)際關(guān)系研究中心與外交部研究設(shè)計(jì)委員會(huì)及國(guó)家圖書館，于2018年5月11日共同辦理“外交新世代?深耕新南向”（The NSP Workshop (I) : Regional Perspectives）工作坊。

　　臺(tái)灣海外援助發(fā)展聯(lián)盟成立于2004年，由羅慧夫顱顏基金會(huì)、至善社會(huì)福利基金會(huì)、伊甸社會(huì)福利基金會(huì)等組織共同發(fā)起，并于2013年在“內(nèi)政部”登記立案為社團(tuán)法人組織，現(xiàn)任董事長(zhǎng)為王金英。該組織希望借由本平臺(tái)促成國(guó)際連結(jié)，并提升臺(tái)灣非政府組織在國(guó)際援助發(fā)展的專業(yè)能力。目前有將近30個(gè)會(huì)員，關(guān)注的議題包括醫(yī)療、教育、信息、性別平等、緊急救援、小區(qū)發(fā)展、人口販賣、人道援助、志工服務(wù)等，服務(wù)足跡遍及全球。該聯(lián)盟下屬機(jī)構(gòu)會(huì)員的經(jīng)費(fèi)起碼有11%來自臺(tái)當(dāng)局的資助，臺(tái)當(dāng)局起碼承擔(dān)了該組織海外援助經(jīng)費(fèi)的8%以上（據(jù)2013年該聯(lián)盟會(huì)員組織能力分析報(bào)告）。