“時代力量”日前公布民調(diào)，顯示蔡英文的施政滿意度在520連任講話前后，總體下降近9個百分點，不滿意度上升約11個百分點。而被視為2020選戰(zhàn)關鍵的青年族群，支持率下滑更多，達15個百分點左右。

雖然就整體而言，蔡英文的支持率仍處于高點。不過從“時力”的數(shù)據(jù)來看，或許已經(jīng)正在走下坡的路上。要知道，民意如流水，水可載舟亦可覆舟。

蔡上一任便是呈現(xiàn)開高走低的民調(diào)曲線。根據(jù)TVBS民調(diào)，蔡雖在當年就職演說時獲得68%的受訪者滿意，僅8%不滿意，但到就職半年，施政滿意度卻雪崩到26%，不滿意度則飆升到46%。綠營的頹勢一直到2019年打出“抗中保臺”牌，才由黑翻紅。

為何蔡英文的民意崩盤與驟升的速度會如此驚人？這其實與蔡當局的本質(zhì)有關。一言以蔽之，蔡的民意基礎并非是建立在扎實的治理基礎。在TVBS于今年蔡英文連任就職前的調(diào)查中就指出，雖然蔡有61%的滿意度，僅25%不滿意，然而在12項具體政策面向里，其平均施政滿意度僅43.6%，不滿意為37.2%。甚者，只有3項滿意度高于5成，而有5項滿意度在4成以下。也就是說，蔡的滿意度與其政策滿意度竟有高達2成的落差，而政策滿意度只略高于不滿意些。

因此，在缺乏長久性、穩(wěn)定性的政策滿意度作為基礎的情況下，一旦民意情緒變化，如2016年“反中”情緒退卻，政策缺失暴露在社會面前，則蔡當局的支持率便可能快速驟降。

尤其是在蔡高滿意度的背后，其中間選民滿意度竟只有42%，差距近3成。從中間選民更注重政策而非意識形態(tài)的本質(zhì)來看，如今“時力”的這份民調(diào)其實對綠營來說，就是“蜜月期”結(jié)束的警訊。

事實上，早在美麗島電子報4月底的民調(diào)就顯示民進黨終結(jié)近半年的正向評價成長，首次出現(xiàn)負向評價成長的情形。而在其5月底的調(diào)查，不只負向評價持續(xù)增加，包含蔡的施政滿意度和不滿意度其實都呈現(xiàn)負面成長。

綠營民調(diào)開始緩步走下坡，來自于其民意基礎來源高度仰賴于社會情緒和意識形態(tài)，而非具體政策。因此當蔡當局出現(xiàn)“華航改名”、“英文國名”、“護照正名”不敢推；紓困振興政策荒腔走板一改再改；假撐香港，“只成立小組不修法”等事件，支持率下滑自然就是意料中之事。

反觀國民黨，從“美麗島”的調(diào)查來看，竟呈現(xiàn)連續(xù)兩個月正向評價上升、負向下降、政黨支持率增加的情況。可見從江啟臣3月上任黨主席以來，透過黨內(nèi)改革、監(jiān)督制衡，藍營確實谷底反彈，逐漸站穩(wěn)陣腳。江在與國民黨革命實踐研究院院長羅智強共同推動的“青年登入民主實踐營”記者會上更透露，其上任以來，新入黨者有45.7%年齡在40歲以下，遠高于既有黨員結(jié)構(gòu)的3.16%。

具體來說，藍營的民意基礎向來靠的是政策牌，而非意識形態(tài)牌，成長雖緩慢，但較為穩(wěn)固。國民黨目前穩(wěn)扎穩(wěn)打的戰(zhàn)術已經(jīng)奏效。江、羅推動的營隊更可扮演國民黨青年化的核心引擎，擺脫泥淖，從而強化藍營的攻守戰(zhàn)力，制衡綠營。

（本文摘編自臺灣《中國時報》 作者為臺灣政策研究基金會助理研究員）