由李登輝引薦步入政壇的蔡英文，充分利用李登輝的殘余價值，大搞李登輝“喪禮外交”，召來國際上一些政客到臺灣致祭，而且還要在個別政客抵臺的日期玩弄花樣。比如，在得悉美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部部長阿扎定于9日訪問臺灣之后，就與日本方面商討，前首相森喜朗率領(lǐng)日本國會跨黨派議員赴臺追思李登輝的日期，也安排在9日，其包機與阿扎的專機，僅相隔兩個小時相繼降落于臺北松山機場，以求形成“加疊效應(yīng)”。
阿扎訪臺，雖然他所主管的業(yè)務(wù)主要是屬于專業(yè)行政技術(shù)層面，不如國務(wù)卿、國家安全顧問那樣具有強烈的政治性，也不若商務(wù)部長、財政部長那樣的具有強烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)的針對性，但同樣也是配合特朗普的搶救選情，而針對中國的政治行為。實際上，阿扎在出發(fā)之前，就聲稱因為中國阻止臺灣當局出席世界衛(wèi)生大會，因而他就“移船就磡”，親到臺北向蔡當局肯定及請教抗疫經(jīng)驗。這番話，一方面是要為自己未能兌現(xiàn)承諾，將臺灣當局塞進世界衛(wèi)生大會而當面安撫臺灣當局，另一方面也是要掩飾自己在世界衛(wèi)生組織喪失話語權(quán)的宭境。為了在繼續(xù)“甩鍋”的同時而“補鍋”，據(jù)說將于今日與民進黨當局的“衛(wèi)福部長”陳時中簽署“合作備忘錄”，合作內(nèi)容括醫(yī)衛(wèi)、物資交流等范疇，并結(jié)成在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的戰(zhàn)略伙伴。
事情就這么簡單嗎？從美國在臺協(xié)會（AIT）日前發(fā)布阿扎即將訪臺的訊息中，以相當?shù)钠鶑娬{(diào)阿札是“代表美國總統(tǒng)特朗普”，及阿札搭乘的竟是機尾漆有美國國旗，有“空中辦公室”之稱的空軍C-40B行政專機來看，是特朗普要籍著阿扎此行，不但是在形式上而且更是要在實質(zhì)上提升與臺灣當局的關(guān)系，目的是要在自己的選情危急之下，以挑釁中國，刺激中國激烈反擊，抬升緊張局勢，來達到催使自己的選情敗部復(fù)活之目的。因此，寄望于 “招數(shù)”越“辣”，就越能牽著北京的鼻子走，跟隨其指揮棒起舞。
實際上，就在預(yù)定阿扎抵達臺北的9日，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》就以斗大標題“美國衛(wèi)生部長訪臺，將與蔡英文會談討論成立新WHO”，報導(dǎo)指阿札代表美國總統(tǒng)特朗普訪臺，與蔡英文、陳時中展開會談，針對新冠肺炎防疫工作交換意見，并討論透過建立一個新的國際組織來取代世界衛(wèi)生組織（WHO），以應(yīng)對臺灣被排除在世界衛(wèi)生組織之外，及美國宣布退出世界衛(wèi)生組織的事態(tài)。美國認為，“現(xiàn)在的WHO在中國影響下已經(jīng)不能信任，所以想尋找并集結(jié)理念相同的國家成立新組織，由美國來擔任號召的角色。”
這就將證實本欄日前的分析，倘美國牽頭另行成立一個公共衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間國際組織，必將會提臺灣一把，使其成為具有全面資格的正式成員，而且還是創(chuàng)始會員體。
這究竟是延續(xù)今年五月間的話題，繼續(xù)“炒冷飯”，還是有新的部署意向？這要看今日阿扎與蔡英文及陳時中會面時的談話內(nèi)容，才能作出分析分析。但特朗普要在退出世界衛(wèi)生組織之后，成立一個新的在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間國際組織，并將會把民進黨當局拉進去，倒是符合他的性格作風(fēng)。
實際上，特朗普的性格反復(fù)無常，而且自相矛盾。一方面，奉行孤立主義，反對全球化，熱衷于“退群”，先后退出多個政府間國際組織和國際雙邊及多邊條約，逃避對國際事務(wù)的義務(wù)和責任，自把自為；另一方面，卻又在要在“讓美國再次偉大”的口號之下，到處插手國際事務(wù)，要做全世界的“頭”。不但插手世界貿(mào)易組織秘書長的選舉，非要選出令他滿意什至是美籍的人選不可，還發(fā)動國際盟友圍剿中國。在世界衛(wèi)生組織問題上，以其秘書長譚德塞親近中國為由，并為自己出錢最多，有最多的研究機構(gòu)及人員協(xié)助世界衛(wèi)生組織的工作，卻拿不到世界衛(wèi)生組織的話語權(quán)，“太吃虧了”，因而要退出，其實潛意識是世界衛(wèi)生組織應(yīng)當聽從華盛頓的指揮。因此，在宣布退出世界衛(wèi)生組織的同時，就一直在策劃成立新的在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間國際組織。
但是，美國在已經(jīng)宣布退出世界衛(wèi)生組織，并于明年七月生效之后，卻又想主導(dǎo)世界衛(wèi)生組織改革，利用自己在九月?lián)纹邍瘓F輪值主席的機會，即美國總統(tǒng)大選前的兩個月，發(fā)布一份全面改革世界衛(wèi)生組織的共同綱領(lǐng)。這導(dǎo)致德國和法國強烈不滿，他們認為既然美國已經(jīng)宣布退出該組織，因而美國就不應(yīng)主導(dǎo)與世界衛(wèi)生組織有關(guān)的談判。因此，德國和法國都于八月七日宣布退出世界衛(wèi)生組織改革談判，以示抗議。此舉對特朗普來說，是一個重大挫折，也將使得阿扎今日與蔡英文會面所達成的任何協(xié)議，大為失色。
其實，特朗普即使是要另行成立一個在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的新的政府間國際組織，也只能是 “紙上談兵”、“話梅止渴”。首先面臨的問題，就是將會得不到聯(lián)合國的承認，當然更不會成為聯(lián)合國屬下的專門機構(gòu)。因而具有聯(lián)合國會籍的世界衛(wèi)生組織的成員體，將不會參與，尤其是聯(lián)合國安理會常務(wù)理事國（除美國之外）的成員。而正在積極運作要成為安理會常務(wù)理事國的德國和日本，就更是“瓜田李下”“投鼠忌器”，而避之則吉。何況，德國近年一直不服氣美國，歐盟的其他一些國家，也對特朗普胡亂揮舞“神經(jīng)刀”瘋狂提升關(guān)稅，頗為厭煩，不愿跟隨其指揮棒起舞。這些國家在國際事務(wù)上，以及國際衛(wèi)生領(lǐng)域的事務(wù)上的影響力，是其他國家無可比擬的。這樣，特朗普搭建的“新平臺”，就將不啻是一個 “野雞國際組織”，缺乏權(quán)威性和公信力。
實際上，現(xiàn)在普通的政府間甚至是非政府間的國際組織，在全世界多如牛皮，有數(shù)萬個之多，并不具公權(quán)力。即使是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，也有不少，但大多不是政府間國際組織。其中有一些組織，雖然也在國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮著重大的作用，如紅十字會、無國界醫(yī)生組織、蓋茨基金會、救助兒童會、國際樂施會、凱爾國際、世界宣明會等，都成為全球危機治理必不可少的社會基礎(chǔ)，在,戰(zhàn)爭、災(zāi)難、貧困、饑餓等公共危機中發(fā)揮著重要的作用，在一定程度上補充了國家、市場失靈而導(dǎo)致的不足，當然也填補了世界衛(wèi)生組織在某些領(lǐng)域力所不逮而留下的“空白”，但卻都不是政府間國際組織。這與民進黨當局“參與國際組織活動”的訴求相比，則是相距甚遠。民進黨當局即使是被邀請參與，以其要成為“正常國家”的訴求標準相比，只能是大幅“貶低”民進黨當局的“國際地位”。只不過是“自嗨”而已，從而距離“參與世界衛(wèi)生大會”的目標越來越遠。
而且，特朗普的競選對手，美國民主黨總統(tǒng)候選人拜登已經(jīng)宣布，若成功當選，將于任期第一天讓美國重返世界衛(wèi)生組織。現(xiàn)在拜登的民調(diào)高于特朗普，這也正是特朗普慌了神， “神經(jīng)刀”揮舞得更無章法的重要原因。雖然現(xiàn)在尚未知“鹿死誰手”，但倘萬一是拜登當選，阿扎今日與蔡英文達成的任何協(xié)議，都將是一張廢紙。
來源：新華澳報
