圖源：臺(tái)媒
直新聞：對(duì)于藍(lán)白與綠營(yíng)民意代表17日再度在臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)打成一團(tuán)這件事情，你怎么看？
特約評(píng)論員 劉和平：我想，對(duì)于這樣一種現(xiàn)象，一直關(guān)注島內(nèi)政局的人，應(yīng)該是見(jiàn)慣不怪，因?yàn)榱⒎C(jī)構(gòu)內(nèi)藍(lán)綠民意代表的相互斗毆，早已經(jīng)成為了島內(nèi)一道獨(dú)特的風(fēng)景。
不過(guò)我想要說(shuō)的是，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)這種常態(tài)化的群毆現(xiàn)象，其實(shí)也是有規(guī)律可循的，就像潮水一樣潮漲潮落，有高潮也有低潮的。在八年之前，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)民意代表群毆的現(xiàn)象不僅非常明顯，而且打得更為激烈。在過(guò)去八年期間，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)民意代表群毆的現(xiàn)象則相對(duì)減少，處于一個(gè)相對(duì)低潮期，那么現(xiàn)在則是八年前的群毆現(xiàn)象又再度回潮了。
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一種潮起潮落的現(xiàn)象？這背后其實(shí)也是有規(guī)律可循的。八年前，無(wú)論是陳水扁執(zhí)政還是馬英九執(zhí)政的時(shí)候，國(guó)民黨都牢牢地占據(jù)了臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的多數(shù)黨地位，相反民進(jìn)黨則處于弱勢(shì)地位。而在蔡英文執(zhí)政的八年期間，民進(jìn)黨則是行政、立法、司法三權(quán)一把抓，屬于臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的絕對(duì)多數(shù)黨。那么現(xiàn)在也就是在2024臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與民意代表選舉之后，賴(lài)清德雖然當(dāng)選了，民進(jìn)黨雖然掌握了島內(nèi)的行政權(quán)，但是卻丟掉了臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的主導(dǎo)權(quán)，國(guó)民黨成為了臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的多數(shù)黨。從中我們就可以看出，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)打架斗毆現(xiàn)象是否成風(fēng)，甚至是否會(huì)演變?yōu)?ldquo;羅馬競(jìng)技場(chǎng)”，主要取決于民進(jìn)黨是否能夠掌控立法權(quán)。
當(dāng)民進(jìn)黨是臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的多數(shù)黨，尤其是占據(jù)絕對(duì)多數(shù)的時(shí)候，他們就會(huì)選擇“數(shù)人頭”的議事規(guī)則，當(dāng)民進(jìn)黨變成少數(shù)黨的時(shí)候，他們就會(huì)選擇少數(shù)暴政，以“打人頭”的方式，來(lái)阻止議事規(guī)則的進(jìn)行。從中我們可以看出，出身于草根階層的民進(jìn)黨仍然擺脫不了狼性文化。
直新聞：那在賴(lài)清德尚未真正就職之前，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)藍(lán)白綠民意代表就打成了一團(tuán)，這對(duì)于未來(lái)的島內(nèi)政局將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？
特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)民意代表群毆風(fēng)潮重來(lái)，至少反映了兩個(gè)問(wèn)題：其一是，我們知道，檢驗(yàn)一個(gè)地方民主與法治水平的高低，主要看這個(gè)地方能否將一切政治分歧與紛爭(zhēng)，最終納入到公平公正公開(kāi)的民主與法治的軌道上來(lái)解決，或者說(shuō)是能否納入到體制內(nèi)通過(guò)法律與制度的方式來(lái)解決，既不要搞密室政治，也不要搞群毆的野蠻政治。
然而，島內(nèi)在所謂民主化已經(jīng)三十多年之后，仍然常常出現(xiàn)“打人頭代替數(shù)人頭”的現(xiàn)象，仍然常常選擇體制外的方式來(lái)解決分歧。這至少意味著，島內(nèi)的民主與法治素養(yǎng)并不像他們吹噓的那樣好，可以成為別人的典范。其二是，這種現(xiàn)象也說(shuō)明，在完成政治轉(zhuǎn)型三十多年之后，島內(nèi)的藍(lán)綠意識(shí)形態(tài)分歧與斗爭(zhēng)，不僅沒(méi)有出現(xiàn)緩和的跡象，而且隨著賴(lài)清德與民進(jìn)黨贏得了臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉卻丟掉了立法機(jī)構(gòu)的控制權(quán)，也就是隨著島內(nèi)立法與行政權(quán)力的分置，還將會(huì)進(jìn)一步走向激烈。
而這樣一種現(xiàn)象將會(huì)帶來(lái)兩大問(wèn)題：一是藍(lán)白綠三大政治勢(shì)力在臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)嚴(yán)重對(duì)立互不相讓的現(xiàn)象，極有可能導(dǎo)致接下來(lái)四年臺(tái)立法機(jī)構(gòu)的空轉(zhuǎn)。昨天的藍(lán)白綠民意代表的互毆，已經(jīng)預(yù)示著臺(tái)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的惡性政治斗爭(zhēng)將成為常態(tài)；二是這次選舉導(dǎo)致的行政與立法權(quán)分置現(xiàn)象，以及由此而導(dǎo)致的行政與立法兩權(quán)對(duì)抗加劇，預(yù)示著賴(lài)清德在未來(lái)四年執(zhí)政道路將會(huì)寸步難行。
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直新聞：這次藍(lán)白綠三方民意代表的群毆事件，皆因藍(lán)白雙方聯(lián)合推出的立法機(jī)構(gòu)改革議案而引起。對(duì)此，你又怎么看？
特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，實(shí)事求是來(lái)說(shuō)，國(guó)民黨與民眾黨聯(lián)合推出的臺(tái)立法機(jī)構(gòu)系列改革議案，包括將臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人向立法機(jī)構(gòu)做報(bào)告的行為常態(tài)化，新增立法機(jī)構(gòu)調(diào)查權(quán)、聽(tīng)證權(quán)相關(guān)規(guī)定，增訂《刑法》藐視立法機(jī)構(gòu)罪，強(qiáng)化人事同意權(quán)等等，其本質(zhì)都是為了擴(kuò)充臺(tái)立法機(jī)構(gòu)自己的權(quán)力，同時(shí)削弱與限制行政部門(mén)的權(quán)力。
或者說(shuō)得更直白一點(diǎn)，就是為了削弱與限制即將上臺(tái)執(zhí)政的賴(lài)清德的權(quán)力，讓臺(tái)立法機(jī)構(gòu)成為真正的老大。因?yàn)榻?jīng)過(guò)數(shù)十年的動(dòng)作，島內(nèi)的政治體制的確是存在著行政權(quán)力或者說(shuō)是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力過(guò)大，而臺(tái)立法機(jī)構(gòu)的權(quán)力相對(duì)較弱的現(xiàn)象。
這主要體現(xiàn)在，一是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人可以任意行使自己的權(quán)力，卻不用接受立法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不用向立法機(jī)構(gòu)做例行報(bào)告，甚至是不用接受立法機(jī)構(gòu)的質(zhì)詢(xún)；二是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人任免各部會(huì)首長(zhǎng)不需要得到臺(tái)立法機(jī)構(gòu)的同意。在過(guò)去八年蔡英文執(zhí)政期間，由于民進(jìn)黨完全掌控了島內(nèi)的行政與立法權(quán)，這一矛盾被掩蓋起來(lái)了，但是，現(xiàn)在島內(nèi)的行政與立法權(quán)出現(xiàn)了分立的現(xiàn)象，民進(jìn)黨掌握了行政權(quán)國(guó)民黨掌控了立法權(quán)，于是這一矛盾就尖銳地顯現(xiàn)出來(lái)了。掌握了立法權(quán)的國(guó)民黨，勢(shì)必會(huì)聯(lián)手民眾黨，瓜分與削弱賴(lài)清德的行政權(quán)力。
值得注意的是，這一爭(zhēng)議實(shí)際上涉及到的是島內(nèi)的根本性政治問(wèn)題，它是島內(nèi)政治體制設(shè)計(jì)存在著根本缺陷的結(jié)果。假如臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人不是由民眾直選出來(lái)的，而是由民眾先選出立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的最大黨，再由立法機(jī)構(gòu)內(nèi)的最大黨來(lái)出任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，這一問(wèn)題就不會(huì)存在，因?yàn)樾姓土⒎?quán)得到了統(tǒng)一。然而，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與臺(tái)灣的民意代表都是由民眾直接選舉出來(lái)的，都只要直接對(duì)選民負(fù)責(zé)而不用對(duì)對(duì)方負(fù)責(zé)，這就有可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)力分置的現(xiàn)象，以及出現(xiàn)行政與立法兩權(quán)相互“搶班奪權(quán)”的現(xiàn)象。
作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員
