臺灣“立法院長”王金平拋出“立法院”改革議題，民進黨“總統(tǒng)”候選人蔡英文質(zhì)疑“不知在急什么”，說要等到2016年2月新一屆“立法院”誕生，才能真正開啟改革新契機。此外，近來朝野各黨團也競相提出“立法院”改革版本。

　　其實，正值“立法院”改選，當下談?wù)?ldquo;立法院改革”并無不妥，主因是即使改革不能一步到位，但若朝野能解決一部分嚴重影響“立法”效率的制度性因素，則對于新一屆“立法院”的運作都將有所裨益，不必再被卡住四年。誠如民進黨前“立委”林濁水坦承，“游戲規(guī)則重大改變，要在選舉前改”，“立法院改革”不應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)等到選后。智乎斯言，有心改革的話就趕快做，否則就是無心改革、“打假球”。

　　盡管歷經(jīng)數(shù)度改革，但臺灣“立法院”的表現(xiàn)仍然乏善可陳。試比較國、民兩黨倡議的改革方案，國民黨系從“立法院”現(xiàn)存的效率不彰著手，全然以議事效率化、協(xié)商透明化及“正副院長中立化”為改革重點，目的乃鎖定當前綠營政黨“少數(shù)霸凌多數(shù)”的問政亂象；民進黨的方案所訴求的改革目的，不在于克服迫切的“立法”效率不彰，而是側(cè)重于“立法院”結(jié)構(gòu)的變革，包括納入廢除“考試院”、“監(jiān)察院”的構(gòu)想，其改革工程之浩大與艱巨，可想而知。

　　其實，國、民兩黨所倡議的改革，若無法涵蓋“立法”的實質(zhì)運作與效率的改善，也不能反映社會與民眾普遍的認知與需求，則將很難落實于改革。正因如此，若要真正改革“立法院”，則必須坦然面對“立法院”被公認的痼疾。這些痼疾包括當前“立法院”充斥著紅白帖跑攤文化，使得法案審查幾乎成為“立委”的副業(yè)；其次，目前實施的黨團協(xié)商制度，不僅無法解決效率低落，更常使議案被打入箱底、難見天日。尤其協(xié)商制度飽受質(zhì)疑，席次再多的政黨等同于3人小黨，如何能符合民主原則？

　　總之，社會與民眾普遍期待的“立法院改革”，真正最希望改革的是“立法院”亂象，很多現(xiàn)在就可透過“修法”立刻推動，其中最迫切需要改革的應(yīng)是政黨協(xié)商制度。由于政黨協(xié)商被普遍認定是密室協(xié)商，由少數(shù)人壟斷，所以必須馬上改革。

導報特約評論員：潘錫堂（淡江大學陸研所教授）