作者 楊平

7月12日，所謂的南海仲裁案裁決結(jié)果出籠，外界普遍認(rèn)為菲律賓是最大的贏家。其實不然，細(xì)細(xì)探究，最大的贏家及受益者是美日，而菲律賓貌似最大的贏家，其實是“被人賣了還在幫人數(shù)錢”；其他聲索方如越南、文萊、馬來西亞等也未占著什么便宜；臺灣更是被美日出賣。至于中國大陸，毫無疑問是這次仲裁案的最大受害者，是美日要對付的最主要對像。只是中國大陸對此早有思想準(zhǔn)備，對仲裁案不參與、不接受，一定程度上抵消了仲裁結(jié)果的負(fù)面影響。

美日“無利不起早”。中國的這句古語形容美日在南海問題上的所作所為相當(dāng)貼切，美日對南海仲裁案十分上心、起勁，就是看中其間的“利”。他們積極鼓動、支持菲律賓提起國際仲裁，特別是日本利用柳井俊二時任國際海洋法法庭庭長之機助推仲裁案，不顧中方拒絕、反對，強行為中方指定仲裁法官，組成所謂“五人仲裁小組”，并炮制出籠枉顧事實、違反聯(lián)合國國際海洋法公約的仲裁結(jié)果。在美日的暗中操縱下，仲裁結(jié)果完全符合美日需求，表面上有利于菲律賓，其實美日才是最大贏家、最大受益者。仲裁前，受制于各聲索方在南海占據(jù)的部分島礁及以此產(chǎn)生的12海里領(lǐng)海等原因，美日在南海的“自由航行”難以隨心所欲。而根據(jù)仲裁結(jié)果，南沙群島的所有島礁全部成為“巖礁”，這完全是在配合美日需要，為其在南海橫行霸道的“自由航行”制造法律依據(jù)，也為其未來攫取南海豐富的海洋及油氣資源打開方便之門。

各聲索方利益均不同程度受到損害。從這次仲裁結(jié)果看，其主要矛頭針對中國大陸無疑，否定大陸的“九段線”主張，看起來有利于其他聲索方。不過，情況并非如此簡單，仲裁結(jié)果實際是柄雙刃劍，表面上有利于其他聲索方與中國大陸對南海海洋權(quán)益的斗爭，實則其他聲索方的利益也同時受到損害。仲裁結(jié)果裁定南沙群島的所有高潮時高于水面的島礁全部成為無法產(chǎn)生專屬經(jīng)濟區(qū)或者大陸架的“巖礁”，菲、越、文萊、馬來西亞的南海海洋權(quán)益均受到損害。

就菲律賓而言，其在靠近南沙中部地區(qū)擁有油氣井，菲律賓漁民也在附近一帶海區(qū)進行捕撈作業(yè)，該位置已經(jīng)位于菲本土200海里經(jīng)濟區(qū)之外。若依仲裁結(jié)果，菲無權(quán)主張這項權(quán)利，傳統(tǒng)捕魚權(quán)或油氣開發(fā)權(quán)受到損害，今后更不能指責(zé)中國在該海區(qū)的活動。而菲耗費巨款所獲得的一紙仲裁結(jié)果，因中國早就表明不參與、不接受的態(tài)度，不可能被執(zhí)行，只是“廢紙一張”。