臺海網(wǎng)7月4日訊 （海峽導(dǎo)報特約評論員 柳金財 臺灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授）繼限制退休將領(lǐng)登陸后，臺灣立法機(jī)構(gòu)審議“公立學(xué)校教職員資遣撫恤條例”草案，又明定退休教職員或領(lǐng)撫恤金遺族若長期居住于大陸地區(qū)，將暫停發(fā)放給予。民進(jìn)黨團(tuán)雖憑借席次優(yōu)勢將其表決通過，但這一新規(guī)備受批判，一方面限制退休教職員移動及遷徙自由、工作權(quán)，另一方面單獨(dú)對大陸地區(qū)設(shè)限，違背兩岸關(guān)系和平發(fā)展的精神，實不利于兩岸關(guān)系之和解。

　　在這一規(guī)定影響下，若是與大陸民眾婚配的臺灣退休教職員，不管是正常的家庭經(jīng)營，還是專業(yè)性工作就業(yè)，都會突增諸多不便與困擾，需要全年超過半數(shù)天數(shù)不在大陸，恐怕都難以維持。

　　臺灣退休教職員或領(lǐng)撫恤金遺族盡管人數(shù)有限，但如果不能長期在大陸居住，勢將影響兩岸社會融合進(jìn)度。而缺乏以人民為主體的兩岸社會連帶感，又會限制與疏離兩岸間的親善友愛感。

　　面對全球化趨勢，無論是從兩岸迎向國際或從國際走向兩岸，人才、勞務(wù)及資金跨域流動都必將日益頻繁。蔡當(dāng)局的這種政策，即使是一視同仁、毫無差異性，政策本身的保守性也值得批評；更何況這一政策，還有明顯人為的針對性、歧視性，違反公平精神，也相當(dāng)不友善。

　　先前巴拿馬與臺灣當(dāng)局“斷交”，且臺灣在參與世界衛(wèi)生大會、國際民航組織、國際刑警組織會議受挫，幾個駐外機(jī)構(gòu)或辦事處被要求更改名稱。蔡英文當(dāng)局曾威脅不排除調(diào)整兩岸政策以回應(yīng)，在此背景下采取更為保守及限縮的政策作為。臺灣當(dāng)局針對長期居住大陸地區(qū)的公立退休教職員，進(jìn)行停發(fā)退休金之舉措，就是一種消極抵制及帶有報復(fù)性的做法。

　　如果這是一項一體適用的政策措施，并無針對性，其爭議也就不會這么大。然而，蔡英文當(dāng)局運(yùn)用一種排他性機(jī)制，借由制度性規(guī)范，采取自我限縮與大陸社會交流的做法，增加兩岸交流合作成本，人為地設(shè)置兩岸社會融合的制度性障礙，事實上相當(dāng)不友善。

　　盡管兩岸尚有政治分歧、政治敵意，但兩岸經(jīng)濟(jì)社會方面的融合，卻可提供和平基石、創(chuàng)造和平紅利。但臺灣特別以明示列舉方式限制、針對大陸地區(qū)，這種歧視性的兩岸政策，無助于兩岸社會互相理解及和解，以及進(jìn)一步的交流與合作。