民進(jìn)黨在臺(tái)灣“九合一”選舉中遭遇慘敗，地方政治權(quán)力大幅削弱，蔡英文為敗選負(fù)責(zé)被迫辭去黨主席，黨內(nèi)及綠營支持者要求全面檢討、改革調(diào)整的呼聲很大。當(dāng)前，民進(jìn)黨面臨的最主要問題就是權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接影響其角逐2020年“大選”的前景。

蔡英文政治聲望嚴(yán)重挫傷，主控民進(jìn)黨的能力衰弱，能否維持穩(wěn)固地位還待觀察。目前，民進(jìn)黨暫由基隆市長林右昌代理黨主席，林的主要任務(wù)就是完成下一任黨主席的推選。由于黨主席對(duì)2020年“大選”的黨內(nèi)參選人提名具有重要影響作用，黨內(nèi)各派對(duì)黨主席之位虎視眈眈。親蔡人馬希望繼續(xù)維持主導(dǎo)地位，蔡本人雖辭去黨主席，但其也不愿就此喪失對(duì)黨內(nèi)的控制權(quán)，因此近期出現(xiàn)與蔡關(guān)系密切的“立法院長”蘇嘉全被點(diǎn)名出任黨主席的聲音。以賴清德、陳菊為代表的新系在選舉中也受到挫敗，但其在黨內(nèi)仍有相當(dāng)大的勢(shì)力。新系經(jīng)過選后一段政治考量，與蔡繼續(xù)合作的策略基本明確，包括段宜康、蔡其昌等新系代表都明確表達(dá)了挺蔡的立場(chǎng)。但是，蘇系、謝系以及“正國會(huì)”等勢(shì)力各據(jù)一方，不愿看到蔡獨(dú)大，不斷放出讓新生代接班的聲音。總的看，蔡維護(hù)黨內(nèi)權(quán)威的挑戰(zhàn)很多，黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)勢(shì)必面臨較大調(diào)整，如果蔡能有效運(yùn)作派系關(guān)系，繼續(xù)推選自己的人馬擔(dān)任黨主席，那么蔡有望度過選后的黨內(nèi)危機(jī)，重新站穩(wěn)腳跟，獲得2020年黨內(nèi)提名的可能性仍大。倘若蔡最終無力主導(dǎo)黨主席人選，那么蔡在黨內(nèi)權(quán)力將遭到壓縮，未來政治前途受到較大挑戰(zhàn)。

蔡仍能主導(dǎo)行政系統(tǒng)，但執(zhí)政困境難解，政令難出的挑戰(zhàn)加大。蔡在領(lǐng)導(dǎo)人任內(nèi)，對(duì)行政系統(tǒng)的掌控力仍大，有可能對(duì)“內(nèi)閣”進(jìn)行部分改組，以敷衍民意要求改革呼聲，但蔡并不愿看到行政團(tuán)隊(duì)的巨大變化，以維持穩(wěn)定為主。相較“九合一”選前，蔡的執(zhí)政困境基本沒有緩解的余地，其在選后檢討中，始終認(rèn)為施政路線正確，只是政策落實(shí)的節(jié)奏、力度有偏差，而選舉事實(shí)證明，民眾根本上是不認(rèn)可蔡的執(zhí)政方向，因此，蔡如果不能在內(nèi)政、兩岸的政策上做出重大調(diào)整，基本無望拉回民意，支持度將繼續(xù)向下滑落。

需要指出的是，蔡英文對(duì)兩岸政策路線的調(diào)整意愿和動(dòng)力不大。無論從其選后的表態(tài)看，還是從實(shí)際政治現(xiàn)狀看，蔡認(rèn)為背后有美力挺其兩岸政策，而目前的政策雖不可能贏得藍(lán)營支持，但至少能穩(wěn)固綠營支持者，同時(shí)對(duì)中間選民還有很大的迷惑性。因此，為了延續(xù)執(zhí)政，蔡仍會(huì)以所謂“維持現(xiàn)狀”的說辭推行現(xiàn)有兩岸政策，不會(huì)在“臺(tái)獨(dú)”等根本立場(chǎng)上做出調(diào)整，并且還會(huì)試圖阻撓干擾兩岸交流合作。但也要注意到，隨著島內(nèi)民意“重經(jīng)濟(jì)民生、希望兩岸交流合作”更趨濃厚，民進(jìn)黨黨內(nèi)的務(wù)實(shí)派聲音會(huì)有所增多，可能會(huì)對(duì)蔡兩岸政策產(chǎn)生一定影響。（本文作者為海峽兩岸關(guān)系研究會(huì)特約研究員）