三、選舉產(chǎn)業(yè)鏈下冰山一角的民進(jìn)黨政商關(guān)系

　  民進(jìn)黨與蔡英文當(dāng)局的選舉產(chǎn)業(yè)鏈及利益輸送鏈有著合法的外衣：政治獻(xiàn)金與選舉開支公告，但是這掩蓋不了民進(jìn)黨、蔡英文當(dāng)局與企業(yè)密切不分的政商關(guān)系。如2018年民進(jìn)黨與鄭文燦等人的政治獻(xiàn)金中有大量的建筑企業(yè)捐款，有在大陸投資臺(tái)商的身影。這些千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系與利益輸送、服務(wù)交易，使得民進(jìn)黨引以為自豪的“民主選舉”或者“公平”選舉充滿了骯臟的銅臭味。臺(tái)灣學(xué)者李雪莉早就指出，今日的民進(jìn)黨已經(jīng)悄悄從“使命政黨”轉(zhuǎn)為“掮客政黨），不再以啟蒙人民為要?jiǎng)?wù)，勝選是唯一價(jià)值，該黨沒(méi)有了理想，沒(méi)有了廉恥，甚至沒(méi)有了頭腦。

　  此外，民進(jìn)黨的政商關(guān)系始終遮遮掩掩，政客和商人樂(lè)得保持低調(diào)，公開的政治獻(xiàn)金與選舉開支中涉及的企業(yè)，只是冰山一角。無(wú)論是民進(jìn)黨還是涉及的企業(yè)竭力用表面的程序正義來(lái)掩蓋背地里的利益交換，而選舉是民進(jìn)黨與商人進(jìn)行權(quán)利交換的重要紐帶。

（二）民進(jìn)黨與依附于它的選舉產(chǎn)業(yè)利益團(tuán)體

　  這龐大的選舉經(jīng)費(fèi)與贏得選舉的迫切需求催生出一批以選舉為生的企業(yè)與利益團(tuán)體。由于選舉信息有隱秘性，為防止對(duì)手掌握選舉動(dòng)向，參加選舉的政黨與政治人物自然而然將選舉項(xiàng)目外包時(shí)往往選擇政治立場(chǎng)相同或相近，或是政治上可靠的企業(yè)與個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)，這一選舉特性使得參選政黨、政治人物與選舉產(chǎn)業(yè)存在緊密的裙帶或利害關(guān)系。作為公認(rèn)會(huì)選舉的民進(jìn)黨，選舉相關(guān)的項(xiàng)目外包自然肥水不流外人田。選舉期間民進(jìn)黨及其政治人物選擇自己信任的公司策劃、執(zhí)行文宣戰(zhàn)，動(dòng)員選民進(jìn)行大規(guī)模的造勢(shì)，進(jìn)而營(yíng)造有利于民進(jìn)黨的選舉氣氛。贏得選舉后的民進(jìn)黨以政治酬傭作為回報(bào)，有些人轉(zhuǎn)入民進(jìn)黨或執(zhí)政當(dāng)局任職，有些企業(yè)繼續(xù)承接公部門的項(xiàng)目，使其在非選舉時(shí)期能繼續(xù)獲得穩(wěn)定的利益。因?yàn)檫x舉產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，“綠色企業(yè)”與民進(jìn)黨及其政治人物形成了特殊而不透明的利益輸送鏈條。

　  1、民進(jìn)黨精心孵化的文創(chuàng)公司（文宣機(jī)器）

　  在選舉產(chǎn)業(yè)中，有一些是民進(jìn)黨精心孵化的文創(chuàng)公司，嚴(yán)格意義上說(shuō)這是民進(jìn)黨培育的文宣機(jī)器，披上了商業(yè)公司或者文創(chuàng)公司的外衣。

　  2016年民進(jìn)黨重新上臺(tái)就接到重大慶典設(shè)計(jì)制作的幫推有限公司（法人王俊凱），2018年“九合一”選舉期間獲得民進(jìn)黨560萬(wàn)元的廣告策劃案。2017年成立的投石媒體營(yíng)銷有限公司（2019年法人更改為楊森），2018年也接到民進(jìn)黨320萬(wàn)元的廣告費(fèi)業(yè)務(wù)。

　  四口田創(chuàng)意有限公司成立于2015年，注冊(cè)資本只有20萬(wàn)元，公司負(fù)責(zé)人田修銓（老田）畢業(yè)于臺(tái)灣科技大學(xué)工商業(yè)設(shè)計(jì)系，年僅35歲左右。這家公司及負(fù)責(zé)人在2017年開始接連獲得陳菊高雄市政府與蔡英文當(dāng)局的青睞，2018年為蔡英文與陳建仁設(shè)計(jì)新年賀卡，同年承接競(jìng)選桃園市長(zhǎng)的鄭文燦所委托“研究、評(píng)估、調(diào)查、設(shè)計(jì)或規(guī)劃”項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)累計(jì)222萬(wàn)元。

　  2018年黃偉哲在參選臺(tái)南市長(zhǎng)期間，將廣告制作交給了1995年出生、以網(wǎng)絡(luò)行銷堅(jiān)果出身的劉家升，其大團(tuán)圓智能營(yíng)銷股份有限公司共拿得75多萬(wàn)元的文宣經(jīng)費(fèi)。

　  2018年競(jìng)選基隆市長(zhǎng)林右昌的文宣全部委托給領(lǐng)袖公關(guān)有限公司處理，經(jīng)費(fèi)高達(dá)630萬(wàn)元以上，占林右昌1082萬(wàn)元宣傳支出的58%。而這家公司在林右昌當(dāng)選后繼續(xù)承接基隆市政府的標(biāo)案，可見(jiàn)政商關(guān)系非同尋常。

　  民進(jìn)黨及其政治人物在選舉中重用自己人，并且將選舉業(yè)務(wù)交由年輕的文創(chuàng)、廣告公司承辦，等于在直接與間接協(xié)助、培育這些公司成長(zhǎng)，由此反映了民進(jìn)黨對(duì)年輕人及文創(chuàng)公司的培養(yǎng)、支持與拉攏。

　  2、與民進(jìn)黨利益密切交集的民意調(diào)查公司

　  2018年以來(lái)，民進(jìn)黨在黨內(nèi)初選與大選準(zhǔn)備階段連續(xù)委托多家民調(diào)公司進(jìn)行民意調(diào)查，但相關(guān)公司均與民進(jìn)黨有直接的關(guān)聯(lián)。

　  精湛民意公司董事長(zhǎng)是前民進(jìn)黨民調(diào)中心主任鄭俊升，監(jiān)察人是前民進(jìn)黨民調(diào)中心副主任李寬芳。鄭俊升2014年離開精湛民意公司總經(jīng)理職位，擔(dān)任民進(jìn)黨民調(diào)中心主任。2016年5月鄭又回到精湛民意公司。2016年該公司承接臺(tái)勞動(dòng)部門委托的“一例一休”的民意調(diào)查，高達(dá)85.8%民眾贊成周休二日為“一例一休”的民調(diào)結(jié)果，為蔡英文飽受詬病的“一例一休”政策背書。2018年底“九合一”選舉中該公司承接了民進(jìn)黨500萬(wàn)元的民意調(diào)查費(fèi)。

　  趨勢(shì)民調(diào)有限公司董事長(zhǎng)紀(jì)怡明是林佳龍的金主，現(xiàn)任總經(jīng)理為吳世昌。吳世昌（“新臺(tái)灣國(guó)策智庫(kù)”民調(diào)中心主任、匯流新聞網(wǎng)的創(chuàng)辦人）在2016年民進(jìn)黨剛上臺(tái)時(shí)就抱怨，“對(duì)新政府做法感到失望。過(guò)去八年來(lái)（馬英九執(zhí)政八年）相關(guān)政府項(xiàng)目都沒(méi)機(jī)會(huì)切入，但想不到政黨輪替后，仍然沒(méi)有機(jī)會(huì)”。抱怨沒(méi)過(guò)多久，趨勢(shì)民調(diào)公司便源源不斷獲得蔡英文當(dāng)局與民進(jìn)黨的標(biāo)案。2016到2018年兩年內(nèi)該公司取得幾乎所有臺(tái)中市的民調(diào)標(biāo)案，如BRT優(yōu)化公交車、治安、警察服務(wù)質(zhì)量施政滿意度、廉政等民調(diào)調(diào)查等，總計(jì)10個(gè)標(biāo)案653萬(wàn)元。此外2016到2019年還接受內(nèi)政部門警政署、衛(wèi)生部門、臺(tái)中市政府、臺(tái)南市政府、宜蘭縣、屏東縣政府等部門的民意調(diào)查項(xiàng)目。2018年該公司獲得民進(jìn)黨151萬(wàn)元的民意調(diào)查費(fèi)，同年接受民進(jìn)黨金門縣黨部委托趨勢(shì)民調(diào)公司辦理第一選區(qū)民意調(diào)查。2019年5月該公司接受“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”委托進(jìn)行民調(diào)，認(rèn)為賴清德的民調(diào)始終高于蔡英文。其子公司趨動(dòng)整合營(yíng)銷有限公司董事長(zhǎng)李彥旻，曾為蔡英文2012年競(jìng)選搭檔蘇嘉全拍過(guò)競(jìng)選廣告，也曾任林佳龍競(jìng)選幕僚與文宣主任，2018年半年內(nèi)拿下公部門6個(gè)標(biāo)案共計(jì)773萬(wàn)元。

　  1997年成立的山水民意研究股份有限公司，同樣政黨色彩明顯。由原臺(tái)北縣工策會(huì)總干事、民進(jìn)黨秘書處主任、組織部主任的張郁仁以妻子盧苔華的名義登記注冊(cè)。成立之初，該公司從民進(jìn)黨中央黨部選舉對(duì)策委員會(huì)找來(lái)時(shí)任民調(diào)組組長(zhǎng)的潘儀瑄擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，從陳水扁的“福爾摩沙基金會(huì)”民調(diào)中心挖角何麗萍擔(dān)任執(zhí)行經(jīng)理（現(xiàn)為總經(jīng)理），從柏克市場(chǎng)研究公司找來(lái)專職研究員陳友梅，邀請(qǐng)民進(jìn)黨前選舉對(duì)策委員會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)游盈隆擔(dān)任首席顧問(wèn)（游盈隆曾任民進(jìn)黨中央黨部副秘書長(zhǎng)。2018年水山民調(diào)公司接到民進(jìn)黨329萬(wàn)元的民意調(diào)查費(fèi)。

　  循證民調(diào)公司法人代表是吳立婷。吳立婷的丈夫云林縣建設(shè)處長(zhǎng)蘇孔志（前云林縣長(zhǎng)蘇治芬時(shí)代的地方官員）投資300萬(wàn)元于循證民調(diào)公司，并在擔(dān)任云林縣建設(shè)處長(zhǎng)之前就是該公司的董事長(zhǎng)。蘇孔志曾任民進(jìn)黨臺(tái)中市黨部執(zhí)行長(zhǎng)、前“行政院長(zhǎng)”張俊雄的機(jī)要秘書、民進(jìn)黨中央組織部副主任、林佳龍競(jìng)選辦公室組織部執(zhí)行長(zhǎng)，2016年1月接任云林縣建設(shè)局長(zhǎng)。該公司曾承攬臺(tái)當(dāng)局多個(gè)標(biāo)案，包括臺(tái)交通部門臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)道高速公路局”委托的2017年度“國(guó)道收費(fèi)政策及ETC服務(wù)滿意度之民意調(diào)查案”以及“國(guó)家發(fā)展委員會(huì)”“研考會(huì)”的調(diào)查案，2019年8月承接司法機(jī)構(gòu)民眾對(duì)司法認(rèn)知調(diào)查。2019年前接受臺(tái)中市、云林縣、新竹市、彰化縣、臺(tái)南市、嘉義縣、桃園市等綠營(yíng)執(zhí)政縣市的“政府”委托民調(diào)。2018年該公司獲得競(jìng)選臺(tái)南市長(zhǎng)黃偉哲8次委托做民調(diào)，民調(diào)費(fèi)158萬(wàn)元。此外該公司還從三立電視臺(tái)接受轉(zhuǎn)委托對(duì)黃偉哲的選情進(jìn)行民意調(diào)查。2019年5月、11月該公司先后承接綠營(yíng)智庫(kù)兩岸政策會(huì)在民進(jìn)黨初選前對(duì)蔡英文、賴清德、韓國(guó)瑜與柯文哲進(jìn)行民調(diào)比對(duì)，認(rèn)為蔡英文將大贏韓國(guó)瑜20個(gè)百分點(diǎn)。

　  這些與選舉產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的公司本來(lái)就是民進(jìn)黨的外圍公司，與民進(jìn)黨與執(zhí)政當(dāng)局有著綿密的政商關(guān)系。他們既是選舉產(chǎn)業(yè)鏈重要的一環(huán)，深度介入選舉與島內(nèi)政治，在民進(jìn)黨與政治人物獲得“大選”或者地方縣市選舉之后又繼續(xù)承接公共項(xiàng)目，因而民進(jìn)黨陷入利益輸送、對(duì)價(jià)酬傭的局面而不能自拔，這跟當(dāng)下臺(tái)灣選舉制度、民進(jìn)黨的選舉行為有著莫大的關(guān)系。

　  面對(duì)島內(nèi)民眾質(zhì)疑，前臺(tái)中市市長(zhǎng)（現(xiàn)臺(tái)交通部門負(fù)責(zé)人）林佳龍等民進(jìn)黨政治人物均以“并無(wú)不法”輕輕帶過(guò)，掩飾自己與相關(guān)企業(yè)的深層關(guān)系。此類問(wèn)題與現(xiàn)象國(guó)民黨內(nèi)部照樣存在，其他參加選舉的政黨與政治人物莫不依樣畫葫蘆，有樣學(xué)樣，此乃臺(tái)灣選舉制度之通病，只是民進(jìn)黨精于此道，樂(lè)于其中不能自拔。