日前，美國宣布將成立美臺“經(jīng)濟與商業(yè)對話”平臺，由美國國務(wù)院負責(zé)經(jīng)濟、能源和環(huán)境事務(wù)的副國務(wù)卿克拉奇（Keith Krach）牽頭負責(zé)，預(yù)計最快9月下旬舉辦。

與此前美臺之間最重要的經(jīng)濟合作機制“臺美貿(mào)易暨投資框架協(xié)議”（TIFA）相比，醞釀中的美臺“經(jīng)濟與商業(yè)對話”平臺更具政治意義：

一是涉及內(nèi)容更廣。美臺“經(jīng)濟與商業(yè)對話”除了TIFA聚焦的貿(mào)易議題外，還包括供應(yīng)鏈、半導(dǎo)體、5G、醫(yī)療、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域，討論“更多、更長遠、更深入”的戰(zhàn)略發(fā)展問題。民進黨當(dāng)局“助美代表”蕭美琴稱，此次對話是全面性的，有助于臺美經(jīng)濟關(guān)系進一步深化、整合，努力促成對話“常態(tài)化”。

二是談判層級更高。與過去美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）負責(zé)談判不同，此次對象轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌負責(zé)美對外戰(zhàn)略的國務(wù)院，更具政治色彩。同時，參與官員層級由主持FIFA談判的副部長級升為正部長級及以上。據(jù)島內(nèi)媒體報道，此次會談由民進黨當(dāng)局“外交部長”吳釗燮與經(jīng)貿(mào)部門主要負責(zé)，不排除由“行政院副院長”沈榮津率團對話。島內(nèi)媒體還稱，這是1979年美臺“斷交”以來，美國國務(wù)院最高層級官員與臺灣公開主持的雙方會議，更是落實“臺灣旅行法”的具體表現(xiàn)。

三是挑釁大陸意味濃厚。在美臺宣布即將展開新平臺對話之際，美方突然公布《八一七公報》及“六項保證”相關(guān)解密電文，絕不是巧合。美國務(wù)院亞太助理國務(wù)卿史達偉還稱，中美三個聯(lián)合公報與“臺灣關(guān)系法”都沒有禁止美臺經(jīng)濟文化交流，北京不應(yīng)該有激烈反應(yīng)。

美臺“經(jīng)濟與商業(yè)對話”平臺的成立值得警惕。它將使美臺經(jīng)貿(mào)對話領(lǐng)域由傳統(tǒng)的貿(mào)易領(lǐng)域跨度到“戰(zhàn)略安全”領(lǐng)域，還可能會帶動美臺多層次、多面向?qū)υ?，進一步擴大雙方整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系整合與互動。蔡英文當(dāng)局對此次對話高度重視，稱“希望通過對話把臺灣的經(jīng)濟帶到另一個層次”。此外，需要警惕美國以貿(mào)易協(xié)議為誘餌，要求臺灣加入由美、日、澳、印組成的“印太戰(zhàn)略聯(lián)盟”，在參與美國對大陸的戰(zhàn)略打壓中履行更多“義務(wù)”，可能給 “一帶一路”建設(shè)帶來更多挑戰(zhàn)。

民進黨當(dāng)局還希望能借這次對話為美臺自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）的談判鋪路，不過目前看來，這還是一廂情愿。最近，蔡英文當(dāng)局不顧民意反對，突然宣布于明年1月1日起開放含瘦肉精美豬肉及30月齡以上的美牛肉進口，以損害島內(nèi)民眾的健康福祉為代價，試圖換取臺美FTA談判機會。但是，史達偉在回答記者關(guān)于美臺是否會推動自由貿(mào)易協(xié)議談判時并沒有給予直接回應(yīng)?？陀^上看，臺灣在美國整體經(jīng)貿(mào)利益中可謂微不足道，美方之所以高調(diào)配合臺灣打“經(jīng)濟牌”自有算計，但要是談到臺美FTA，只會淪為美方予取予求的不平等協(xié)議。從1994年9月美臺簽訂TIFA開始，26年來，僅舉辦10次會談，累計中斷3次共16年，每一次中斷后的重啟都是臺灣不斷讓步的過程。從美方洽簽《美加墨貿(mào)易協(xié)議》（USMCA）的經(jīng)驗分析，臺美間的實力差距就是談判的真實寫照，美方要了“玉米”，還會要“西瓜”，逼臺灣做出更多讓步。（作者是中國社會科學(xué)院臺灣研究所學(xué)者）