作者 彭韜 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心副主任、研究員
近日，民進(jìn)黨內(nèi)部派系“正國會”立委陳亭妃，“英系”立委蔡易余提出系列“修憲”條文草案：如將“國家統(tǒng)一前”之需要，改為“因應(yīng)國家發(fā)展”之需要;領(lǐng)土范圍明定目前“憲法”效力所及之臺澎金馬等地區(qū);優(yōu)先以臺灣名義參與國際活動;應(yīng)在“憲法”實質(zhì)內(nèi)廢臺灣省;以臺灣名義在非洲索馬利蘭設(shè)代表處;臺灣高科技及資通訊產(chǎn)業(yè)排除境外敵對勢力干預(yù);“國旗、國歌、國徽”應(yīng)以法律明定之，不受“憲法”規(guī)定的“中華民國”“國旗”定為紅地，左上角“青天白日”限制。國民黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)則在10月6日提出請求美國協(xié)助抵抗大陸、臺美恢復(fù)“邦交”兩個“修憲”決議案，并獲得全票通過。
毫無疑問，上述“修憲”，議題高度敏感，議案內(nèi)容涉“獨(dú)”尺度之大，超乎想象，令人瞠目結(jié)舌。
但是仔細(xì)回顧今年蔡英文的“520”講話，她宣告即將在“立法”機(jī)構(gòu)成立“修憲委員會”，我們就可以清楚知道，未來四年，“修憲”將不可避免成為臺灣政治生活中大事之一，相關(guān)政策改革，法律條文，法規(guī)措施都要圍繞其進(jìn)行，這也不難理解為什么民進(jìn)黨樂此不疲地要加快“修憲”步伐;國民黨也不甘寂寞，要利用“修憲”大做文章?？偟恼f來，基本原因如下：
一是基于選舉操作，爭奪中間選民，爭取把控島內(nèi)話語主導(dǎo)權(quán)，為2022年“九合一”選舉鋪路。
臺灣是選舉社會，也就是所謂的“選票政治”，政黨生存的目的就是為了選票。從今年1月“大選”到新冠疫情期間再到8月高雄市長補(bǔ)選，綠營圍繞疫情防控、“國安五法”、“臺北法案”、“罷韓”、“軍機(jī)繞臺”等議題政治操作帶風(fēng)向，基本把控了島內(nèi)的政治和輿論話語權(quán)，使得遭遇“領(lǐng)導(dǎo)人大選”和“高雄市長補(bǔ)選”兩場選舉失利的藍(lán)營一直處于被動挨打的地步。此次藍(lán)營針對綠營“修憲”，將請求美國協(xié)助抵抗大陸、臺美恢復(fù)“邦交”兩個重磅議題拋出，目的是針對臺外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮日前一反過去宣稱“臺美關(guān)系近年來最佳”，而強(qiáng)調(diào)“目前不尋求與美國建立全面外交關(guān)系”說而言，為了使綠營難堪而重挫綠營銳氣，同時使處于下風(fēng)區(qū)的藍(lán)營在與綠營競爭中爭奪中間選民，獲取選舉利益。希冀以此破局，取得像2018年“九合一”選舉的有利結(jié)果。而綠營也為了爭取民意支持，同時把持延續(xù)“一黨獨(dú)大”局面，也樂意在“修憲”等議題上發(fā)酵炒作，把“修憲”變成綠營謀取政治利益的“神主牌”。
二是基于政黨傾軋，爭取派系利益，為搶奪“大位”鋪路。
在兩岸關(guān)系前所未有復(fù)雜敏感時刻，民進(jìn)黨和國民黨都提出了涉“獨(dú)”議案，民進(jìn)黨內(nèi)部提出議案的是“正國會”和“英系”代表，而“新潮流”及“蘇系”“謝系”等代表還在持觀望狀態(tài)。我們看到蔡英文連任后在行政、立法各部會賣官鬻爵、封官犒賞，培植大量嫡系。“副領(lǐng)導(dǎo)人”賴清德、桃園市長鄭文燦、交通部門負(fù)責(zé)人林佳龍逐漸邁入2024接班梯隊，其中鄭文燦與賴清德同屬民進(jìn)黨內(nèi)第一派系“新潮流系”，林佳龍屬于“正國會”大師兄。此次“正國會”積極推動“修憲”的動作，除了在2022年繼續(xù)想推出本派系的人選參與縣市長選舉外，也是在力拱林佳龍，妄圖延續(xù)政治香火，力爭能夠在2024的“大位”爭奪戰(zhàn)上占有一席之地。為對抗“新潮流系”一家獨(dú)大局面，“英系”與“正國會”有充分的合作共識，也分化瓦解了“新潮流系”、“蘇系”、“謝系”的合縱連橫。所以未來4年，面對黨內(nèi)的接班卡位戰(zhàn)，如何妥善處理派系內(nèi)部整合對蔡英文而言是嚴(yán)峻考驗。而內(nèi)部派系頻頻炒作“修憲”議題，也成為了爭取上位的最好方式之一。
藍(lán)營的江啟臣最近也是火力全開，從兩岸新論述到反“美豬”“美牛”進(jìn)口，到此次兩個“修憲”議題提出，也是經(jīng)過精心算計，為了劍指明年5月的黨主席選舉，鞏固其在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時為最終爭奪2024年“大位”，在內(nèi)部卡位戰(zhàn)中獲得有利位置。
三是基于意識形態(tài)，結(jié)合最近國際及兩岸形勢，營造“臺灣意識”，為“法理臺獨(dú)”鋪路。
民進(jìn)黨成立至今，其追求“一中一臺”、“臺灣主權(quán)獨(dú)立”的實質(zhì)始終沒有改變?，F(xiàn)階段民進(jìn)黨追求的主流意識形態(tài)就是“臺獨(dú)”。
除此之外，民進(jìn)黨當(dāng)局對外勾連美國反華勢力，配合美國利益，挾洋自重，甘當(dāng)棋子，上演一幕幕被美國頻繁打臉“倚美謀獨(dú)”鬧劇，從美國宣稱支持臺灣加入WTO，自己卻率先退群，到以收“保護(hù)費(fèi)”名義高價賣給臺灣淘汰武器，最后到不給臺灣“新冠”疫苗優(yōu)先供給，充分反映了民進(jìn)黨當(dāng)局從“棋子”到“棄子”的尷尬局面。對內(nèi)而言，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷升高兩岸敵意，變本加厲地攻擊以國民黨為代表的藍(lán)營“親中”，叫囂民眾支持國民黨就是變相“賣臺”，將島內(nèi)普通政治斗爭上升為藍(lán)綠對決，將選舉矛盾導(dǎo)向“統(tǒng)獨(dú)”矛盾，通過制造社會“危機(jī)”為政黨加分，營造政治恐慌和“親美反中愛臺”的所謂“臺灣意識”。民進(jìn)黨當(dāng)局主導(dǎo)通過“修憲”，一方面是用“憲法”的名義鏟除異己，打壓在野黨，鞏固執(zhí)政黨地位。另一方面，基于掌控法律最終解釋權(quán)，為“法理臺獨(dú)”鋪路，所以“修憲”議題是其鞏固基本盤的最好手段，為堂而皇之的“法理臺獨(dú)”奠定民意基礎(chǔ)。
而國民黨在“大選”失利和新任主席上臺以來，不但沒有深刻檢討自身失利的原因，反而劍走偏鋒，在兩岸關(guān)系上大開倒車，跟風(fēng)民進(jìn)黨，也不愿意再當(dāng)兩岸關(guān)系剎車皮，目的一方面是為了重返執(zhí)政，另一方面也想與民進(jìn)黨爭奪誰更“親美反中愛臺”“臺灣意識”，這也正中民進(jìn)黨政治算計下懷。
四是基于年輕世代，為延攬年輕支持者，為“去中國化”及“天然獨(dú)”鋪路。
此次“修憲”中也涉及到民進(jìn)黨和國民黨都在力推的將選舉權(quán)從20歲降至18歲、被選舉權(quán)從23歲降至20歲議題。
這充分反映近年來臺灣的政治氛圍發(fā)生重大改變，其中兩岸政策、“國民”教育、社會結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)性變革，臺灣年青世代(90后世代為主) 的集體認(rèn)識、歷史記憶、政治認(rèn)知、話語體系與價值觀念等的群體特性逐漸改變，尤其是身份認(rèn)同的多樣性正在發(fā)生前所未有的劇烈變化。蔡英文上臺后更是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育與社會生活各個層面，全面推行“去中國化”的活動，否定“一個中國”，由此增強(qiáng)臺灣地區(qū)的“國家”意識，增進(jìn)臺灣民眾的“國民”身份認(rèn)同，弱化臺灣民眾對中國和中華民族的認(rèn)同感，培植分裂主義土壤，試圖將臺灣從中國版圖分裂出去，把臺灣人民從中華民族大家庭中分裂出去。
李登輝、陳水扁、蔡英文長達(dá)30年持續(xù)而成功的“去中國化”教育，使得鼓吹“臺獨(dú)”的民進(jìn)黨當(dāng)局進(jìn)入政治收獲期，延攬和號令一大批被稱為“天然獨(dú)”年輕人為其所有，為其所用，這批30歲以下的臺灣年輕人基本是在“去中國化”教育背景下成長起來的，被這些別有用心人士刻意帶風(fēng)向，操作“反中”“去中”議題，對中國大陸形成負(fù)面印象和缺乏國家認(rèn)同，“太陽花”運(yùn)動就是“去中國化”教育下的產(chǎn)物。由此造成的后果是此次“修憲”又成為一次民進(jìn)黨當(dāng)局消費(fèi)臺灣年輕人的絕佳機(jī)會，民進(jìn)黨當(dāng)局當(dāng)然會混淆視聽，利用年輕人對現(xiàn)狀不滿和對未來迷茫情緒，道德綁架年輕人，操作對中國大陸的敵意。
五是基于“獨(dú)派”支持，搶占有利輿論氛圍，為“綠化”臺灣鋪路。
一直以來，兩岸“維持現(xiàn)狀”是蔡英文平衡島內(nèi)“統(tǒng)獨(dú)”勢力的天秤，也是平衡黨內(nèi)“極獨(dú)”與“緩獨(dú)”的杠桿。但民進(jìn)黨內(nèi)基本教義派深綠“獨(dú)派”對“維持現(xiàn)狀”的蔡英文非常不滿，屢屢上演逼宮“宮廷劇”，2019年元旦“彭明敏、李遠(yuǎn)哲等臺獨(dú)四大佬”還刊登全版公告，要求蔡英文放棄爭取連任。2020年大選，蔡英文極不情愿搭伙基本教義派支持的賴清德才得以整合內(nèi)部資源，獲得“深綠獨(dú)派”全力支持。
此次拋出的各項“修憲”議題，對蔡英文來說可以起到雙贏，一方面對民進(jìn)黨當(dāng)局而言喜聞樂見，起到挺“獨(dú)”宣傳目的和聚焦作用;另一方面，蔡英文可以有效化解與“深綠”矛盾，換取其支持。對于民進(jìn)黨基本教義派或其擁護(hù)者來說，“修憲”議題也是利好，可以集結(jié)“深綠”，搶占有利“獨(dú)派”輿論氛圍，喚起他們對民進(jìn)黨重新挑釁“憲法”的認(rèn)同，同時為“綠化”臺灣社會制造聲勢，做好準(zhǔn)備。
六是基于制造話題，挑戰(zhàn)大陸，轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)為獲得國際支持鋪路。
最近大陸軍機(jī)不承認(rèn)所謂的“海峽中線”，連續(xù)16天繞臺巡航，給“臺獨(dú)”分子巨大震懾，臺軍也處于風(fēng)聲鶴唳之中。臺灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人馬英九甚至放言：“解放軍攻臺戰(zhàn)略是‘首戰(zhàn)即終戰(zhàn)’，一旦發(fā)動戰(zhàn)爭，臺灣沒有機(jī)會等美軍馳援，而且現(xiàn)在美軍根本不可能來。”
此時民進(jìn)黨當(dāng)局拋出“修憲”議題，制造事端，叫板大陸，一方面營造悲情意識，向美國等國際社會搖尾乞憐，呼吁更多關(guān)注支持;另一方面為了轉(zhuǎn)移話題焦點(diǎn)，利用中美交惡之際，為拓展所謂“國際活動空間”撐腰打氣，推進(jìn)其“一邊一國”的“臺獨(dú)”目標(biāo)。
毋庸諱言，此次民進(jìn)黨和國民黨推動的“修憲”議題，就是赤裸裸地“修憲謀獨(dú)”，當(dāng)前民進(jìn)黨、國民黨推動的修憲，如若能夠通過，就意味著典型的偷梁換柱，從憲法可以代表和適用的中國偷天換日成了臺灣地區(qū)，將臺灣與中國分割開來，這也是典型的魚目混珠，掩耳盜鈴。島內(nèi)“臺獨(dú)”分子罔顧民生，見獵心喜，利用“修憲”，不惜鋌而走險，頻踩紅線，挑戰(zhàn)大陸底線，掀起巨大政治風(fēng)浪，雖然結(jié)果渺茫，但仍對兩岸關(guān)系甚至國共關(guān)系造成極其惡劣影響，對臺海形勢帶來巨大沖擊，嚴(yán)重影響民眾的國家認(rèn)同和民族利益，畢竟“臺獨(dú)”之路的盡頭就是統(tǒng)一，“臺獨(dú)”分子終將為自己任性的行為付出慘痛代價。
