臺(tái)灣“解放軍軍力報(bào)告書”對(duì)于解放軍現(xiàn)代化的肯定
臺(tái)灣于8月31日公布今年的“解放軍軍力報(bào)告書”，并將明年的臺(tái)灣軍方預(yù)算書送至臺(tái)當(dāng)局立法機(jī)構(gòu)。“解放軍軍力報(bào)告書”中針對(duì)區(qū)域局勢、解放軍戰(zhàn)力、攻打臺(tái)灣條件與能力等進(jìn)行全面評(píng)估，并就解放軍的登陸作戰(zhàn)能力、反介入及區(qū)域拒止能力等進(jìn)行評(píng)估。
首先，對(duì)于解放軍的資通電作戰(zhàn)能力方面，報(bào)告書中認(rèn)為解放軍的“軟殺”與“硬殺”電子攻擊、通信阻絕與遮沒能力，已達(dá)到“威脅第一島鏈以西區(qū)域”的程度。“軟殺”是指對(duì)通信、雷達(dá)系統(tǒng)使用波頻進(jìn)行干擾，解放軍繞巡臺(tái)灣西南空域常見的“運(yùn)-8”與“運(yùn)-9”機(jī)即屬此類作業(yè)，而“硬殺”則是使用導(dǎo)彈、電磁脈沖等方式直接摧毀、破壞武器系統(tǒng)。
臺(tái)軍方認(rèn)為，這是由于中國大陸的“北斗衛(wèi)星”系統(tǒng)建制已經(jīng)完成，具有全時(shí)域掌控巴士海峽、南海、東海及釣魚島列嶼的各國各地機(jī)艦動(dòng)態(tài)，并在臺(tái)海周邊?？沼虺B(tài)性部署電偵、無人機(jī)、情報(bào)船、科研船等，通過陸、海、空及航天等多維偵搜，全般掌握臺(tái)海周邊軍事動(dòng)態(tài)的能力。
故解放軍可能通過使用網(wǎng)軍、黑客，啟動(dòng)“全球網(wǎng)絡(luò)攻擊”，區(qū)域范圍上所包含的第一島鏈以西區(qū)域，不僅對(duì)臺(tái)灣威脅甚巨，更可能造成美日“援臺(tái)”的障礙。顯然地，相較往年“解放軍軍力報(bào)告書”中所稱“已初步具備癱瘓臺(tái)灣防空、制海、反制作戰(zhàn)體系”的說法，今年的可以說是大幅“認(rèn)可”了解放軍的電子作戰(zhàn)能力。
其次，在解放軍的渡海登陸問題方面，去年的“解放軍軍力報(bào)告書”指解放軍“受限于運(yùn)輸載具及后勤支持缺乏”，尚未完全具備大規(guī)模登陸作戰(zhàn)能力。雖然今年度報(bào)告書仍指出運(yùn)輸載具、后勤支持不足的問題，但今年的“報(bào)告書”已不再僅評(píng)估海上威脅了。
今年的“報(bào)告書”首度將解放軍登陸作戰(zhàn)的空降與機(jī)降行動(dòng)納入評(píng)估，特別提及解放軍將“持續(xù)列裝各型?？諔?zhàn)略投送能量”，加速對(duì)臺(tái)“多維雙超”與“立體登陸”的作戰(zhàn)能量。
再者，今年的“報(bào)告書”中對(duì)于解放軍航母戰(zhàn)力評(píng)估也有著墨，指出了“山東艦(CV-17)”及“遼寧艦(CV-16)”的戰(zhàn)力磨合已然生成，在配合?？哲姳ΤB(tài)化以進(jìn)行跨島鏈遠(yuǎn)海長航訓(xùn)練下加強(qiáng)戰(zhàn)場經(jīng)營，在2025年的“003”航艦也將撥交服役后，解放軍的“區(qū)域拒止”及“反介入”能力將日趨完備。
另外，今年的“軍力報(bào)告書”也首度將大陸對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行所謂“認(rèn)知作戰(zhàn)”、以及所謂“解放軍對(duì)臺(tái)灣的灰色地帶威脅”等內(nèi)容納入，同時(shí)把“抽砂船違法作業(yè)”這一項(xiàng)也納入了“威懾手段”中的一環(huán)。
臺(tái)灣軍方的因應(yīng)對(duì)策
由于兩岸在經(jīng)濟(jì)力與軍事力上皆非量的對(duì)比，因此若想要圍堵大陸的軍事擴(kuò)張，那依照臺(tái)灣地區(qū)在戰(zhàn)略上的地點(diǎn)與位置來說，試圖尋求加入以美國為首的“菱形鉆石四國聯(lián)盟”這個(gè)亞洲版北約的地緣戰(zhàn)略想法，便成為民進(jìn)黨與蔡英文當(dāng)局“倚美抗中”思維的首選，而臺(tái)灣軍方本身的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)自然也將有所調(diào)整因應(yīng)。
第一便是試圖提升資通電與網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，包括發(fā)展網(wǎng)戰(zhàn)攻防核心能量，掌握關(guān)鍵技術(shù)精進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)情指管、網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊、對(duì)阻斷服務(wù)式攻擊及先進(jìn)式持續(xù)性威脅攻擊偵測防護(hù)、惡意軟件分析鑒識(shí)、精簡客戶端作業(yè)與網(wǎng)絡(luò)攻防演練系統(tǒng)等七大網(wǎng)絡(luò)情搜與反制戰(zhàn)具，掌握大陸政經(jīng)及重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，以支持新型態(tài)作戰(zhàn)任務(wù)。
同時(shí)也朝完備電磁防護(hù)與電戰(zhàn)決策系統(tǒng)，發(fā)展資電攻防核心戰(zhàn)力努力，包括建置或提升指管中心與主戰(zhàn)機(jī)艦之間的電磁防護(hù)系統(tǒng)，并擴(kuò)增新一代空中與陸基的電子反制裝備，反制解放軍指管鏈路、打亂解放軍作戰(zhàn)節(jié)奏，以雷截情資整合為方向，強(qiáng)化戰(zhàn)場頻譜管理與電戰(zhàn)決策支持能力，供指揮官?zèng)Q策參考。
第二為加強(qiáng)聯(lián)合情、監(jiān)、偵作為，經(jīng)由軍民合作或結(jié)合臺(tái)灣的衛(wèi)星發(fā)展中心，采購或研發(fā)24小時(shí)監(jiān)控衛(wèi)星、發(fā)展微型衛(wèi)星群以執(zhí)行全天候高密度觀測，并快速在軌成像并萃取及時(shí)信息；此外，也以像是“RQ-4全球鷹”的無人機(jī)設(shè)備來提升臺(tái)灣現(xiàn)有實(shí)時(shí)或全時(shí)偵察能力，并持續(xù)研制新式雷達(dá)系統(tǒng)，結(jié)合雷達(dá)聯(lián)網(wǎng)功能，提升現(xiàn)役防空雷達(dá)系統(tǒng)對(duì)于匿蹤目標(biāo)的偵測涵蓋范圍。
第三則是提升聯(lián)合制壓與截?fù)糇鲬?zhàn)效能。藉由爭取及整合各型精準(zhǔn)制壓武器系統(tǒng)需求，持續(xù)籌購空射遠(yuǎn)距精準(zhǔn)彈藥，如反輻射導(dǎo)彈、聯(lián)合遠(yuǎn)程投放武器、聯(lián)合空對(duì)面遠(yuǎn)攻導(dǎo)彈、遠(yuǎn)距反艦導(dǎo)彈等彈藥及增程遙攻武器，進(jìn)行制壓及截?fù)糇鲬?zhàn)，以有效破壞解放軍對(duì)臺(tái)灣最大威脅或破壞解放軍重要防護(hù)目標(biāo)，阻滯解放軍戰(zhàn)力發(fā)揮。
同時(shí)還要發(fā)展長程多功能匿蹤無人攻擊機(jī)，如可攜掛雷達(dá)裝備、小型化導(dǎo)彈及對(duì)地精準(zhǔn)彈藥，強(qiáng)化對(duì)敵關(guān)鍵要害攻擊效益與任務(wù)成功機(jī)率；以及持續(xù)強(qiáng)化外島長程火炮戰(zhàn)力，增加機(jī)動(dòng)式遠(yuǎn)距制壓導(dǎo)彈系統(tǒng)，以強(qiáng)化制壓與截?fù)糇鲬?zhàn)效能。
最后為轉(zhuǎn)型地面兵力，包括強(qiáng)化遠(yuǎn)程精準(zhǔn)打擊效能，建構(gòu)濱海決勝能力，籌建射程達(dá)100公里的反登陸精準(zhǔn)導(dǎo)彈，結(jié)合像是岸置雄風(fēng)、空射魚叉導(dǎo)彈等?？瘴淦鳎园l(fā)揮聯(lián)合火力效能，并以現(xiàn)有雷霆火箭載臺(tái)為基礎(chǔ)，提升多管火箭彈藥射程與精準(zhǔn)度，以提升遠(yuǎn)距精準(zhǔn)命中能量，另外也籌建具備快速機(jī)動(dòng)變換、數(shù)字射控能力，射程達(dá)30公里以上的新式精準(zhǔn)炮彈，以達(dá)成“陣地疏散、火力集中”的作戰(zhàn)效能。
這也就是所謂的“重層嚇阻”戰(zhàn)略構(gòu)想，以創(chuàng)新不對(duì)稱作戰(zhàn)思維來發(fā)揮聯(lián)合戰(zhàn)力，嚇阻解放軍不致輕啟戰(zhàn)端，再依照“拒敵于彼岸、擊敵于海上、毀敵于水際、殲敵于灘岸”的用兵理念，對(duì)登陸的解放軍實(shí)施重層攔截及聯(lián)合火力打擊，逐次削弱其作戰(zhàn)能力，以達(dá)到瓦解解放軍登陸作戰(zhàn)攻勢，并等待美國與日本等“援軍”到來、聯(lián)合進(jìn)行“逆登陸”作戰(zhàn)的目的。
作者 蕭衡鐘
(華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士)
