作者 譚傳毅 臺灣國際戰(zhàn)略學會研究員、法國博士

　　早在1969年10月時蔣經國曾在美臺軍政會議中提到希望獲得10至12艘潛艦，然而美國以潛艦具攻擊性為由而加以拒絕;后來美國在1974年內移交兩艘茄比級(Guppy II)柴電潛艇給臺海軍作為反潛訓練用。

　　“潛艦公造”之始

　　1995年1月，李登輝指示臺海軍成立“潛艦發(fā)展辦公室”，項目名為“光華八號”，2006年在防衛(wèi)部門戰(zhàn)略規(guī)劃司主導下成立潛艇專案的“海星編組”。

　　2001年初小布什上臺后，同意協(xié)助臺灣取得8艘柴電潛艇。當時美方希望采取“商售”模式，協(xié)助臺灣自行設計、在本土船廠建造8艘潛艇，艇殼設計可能與現(xiàn)有向荷蘭購買的劍龍級為基礎，美國則提供各種關鍵技術與組件。

　　商售模式表示臺海軍自行負責項目管理，美國只提供關鍵技術并協(xié)助臺海軍進行整合開發(fā)，就像臺當局以商售模式采購拉法葉艦一樣;當時臺海軍大量接觸廠商，貪污舞弊由此而生。

　　理論上來講，商售模式比直接向美國采購(軍售模式)節(jié)省大約20%成本，但是美海軍無法、也不愿意設計與建造柴電潛艇，同時臺海軍尚未走出拉法葉弊案的陰影，而堅持走政府對政府的軍售模式(整艇采購)。

　　想不到，美海軍報價每艘艇價格是臺海軍預期的兩倍，此事就黃了。相反的，原本預期較便宜的商售模式，后來變成新時代臺海軍腐敗的溫床。

　　最初美國政府較傾向透過商售管道，將潛艇關鍵技術逐一審查并核發(fā)許可，類似1980年代的IDF戰(zhàn)機、PFG-2巡防艦、天弓防空導彈的輸出模式。為此，美國海軍在2001年成立臺灣潛艇項目辦公室，負責處理對應的事務，而這個辦公室所需的經費竟由臺海軍支付。

　　2001年4月展開招標，同年11月，諾格集團(Northrop Gruman)、通用動力(General Dynamics)、德國HDW、荷蘭RDM(即制造海龍級潛艇廠商)、法國DCN以及西班牙IZAR等6家廠商競標。

　　亂、亂、亂

　　2016年12月，臺船獲得潛艦公造委托規(guī)劃設計案后，開始出訪荷蘭、德國、英國、意大利、瑞典以及美國的國防工業(yè)公司或船廠，并發(fā)出招標征詢書，但所有的歐洲國家都拒絕。

　　到2017年6月底截止，只有一家美國生產航空組件的公司愿意投標;但是美國政府并未批準潛艇輸出許可，等于沒有任何一家廠商團隊前來投標。

　　最后只有成立于2018年6月27日、設籍在直布羅陀的Gavron Limited(GL)公司愿意合作，GL得標后隨即擔任臺船潛艇合約設計的技術顧問，并計劃在取得直布羅陀的技術輸出許可后，再招募歐洲退休的資深潛艇工程師來臺指導。

　　GL公司有6名員工，主營業(yè)務是為臺灣提供新型柴電潛艇設計，包括戰(zhàn)斗系統(tǒng)整合、實體整合以及測試和評估。潛艇是個非常精密困難的高科技產品，其對于工業(yè)制造水平的要求極高。雖然臺船制造水面船只的經驗豐富，居然也敢在GL的指導之下接下這個案子，膽子委實不小。

　　GL公司竟能擊敗其他6家國際軍工大廠，實在令人質疑。臺海軍司令部參謀長李宗孝力挺GL并表示：“只有GL有輸出許可”。這產生了兩條發(fā)展路線：海軍與GL。海軍為什么這么力挺GL?GL是什么公司?

　　GL：小孩兒開大車

　　GL在臺代理是資本額250萬元的新華荷公司，新華荷的最大股東(占94%股份)是林黎真，林黎真還出任達華、弘華、安卓云、達宇公司董事，其中3家董事長是黃瓊慧，1家董事長是郭璽，兩人也分別為原景公司與達弘科技董事長。

　　郭璽的夫人是黃瓊慧，黃瓊慧的阿姨(母親的妹妹)是林黎真。這7家公司股東交叉持股復雜，其余6家公司負責人不是黃瓊慧就是郭璽，而具體操作臺海軍“潛艦公造”的人就是郭璽，黃曙光在后面背書，臺海軍所有潛艦公造的事務都必須經過郭璽。

　　郭璽是前臺海軍軍官，曾任臺防務部門參謀，退伍后自創(chuàng)公司大搞軍工代理商，游走兩岸從事消防、鎮(zhèn)暴、安檢、特戰(zhàn)裝備等業(yè)務，認識不少外國廠商和掮客，也擁有足夠資金，對潛艦公造的商機更充滿興趣。1993年尹清楓命案中郭璽曾是重要關系人，但因證據不足未被判刑而提前退伍。

　　GL成立不到50天便獲得臺船將近6億元合約，GL收到臺船的第一筆款項之后即付款給新華荷，新華荷開始招募員工。作為臺軍方采購造艦與軍工代理的新華荷模式，與獵雷艦弊案與