2023年停辦的臺(tái)灣首府大學(xué)校園一隅。圖片來(lái)源：臺(tái)媒
“5年來(lái)，臺(tái)灣各級(jí)學(xué)校學(xué)生總數(shù)減少28.3萬(wàn)人，呈逐年下降趨勢(shì)；其中15萬(wàn)人為大學(xué)及專(zhuān)科院校學(xué)生，占比過(guò)半。”
近日，臺(tái)灣教育主管部門(mén)公布的一則消息，讓不少島內(nèi)高校壓力倍增。受少子化影響，臺(tái)灣高校近年來(lái)持續(xù)面臨招生難題，多所高校因沒(méi)有足夠生源而被迫停招并校，甚至倒閉“退場(chǎng)”。
有島內(nèi)教育界人士表示，臺(tái)灣少子化的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，加之高校辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊、文憑含金量貶值等一系列問(wèn)題，臺(tái)灣高校未來(lái)的路恐怕越來(lái)越難走。
風(fēng)險(xiǎn)高企
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023學(xué)年，臺(tái)灣高校大一新生數(shù)首度跌破20萬(wàn)人，各類(lèi)高校招生缺額超過(guò)1.6萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)多年來(lái)新高。按招生名額使用率來(lái)看，有11所高校招生不滿(mǎn)五成，臺(tái)灣大學(xué)、成功大學(xué)、政治大學(xué)、新竹清華大學(xué)等知名高校也出現(xiàn)了為數(shù)不少的缺額，招生之難可見(jiàn)一斑。
按照臺(tái)教育主管部門(mén)的預(yù)測(cè)，少子化對(duì)高校生源的沖擊將會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，臺(tái)灣各類(lèi)高校大一新生數(shù)將會(huì)繼續(xù)下滑，預(yù)計(jì)到2038學(xué)年時(shí)將僅剩14.7萬(wàn)人，較2022學(xué)年減少26.8%。屆時(shí)，臺(tái)灣各類(lèi)高校學(xué)生總數(shù)將僅剩71.9萬(wàn)人。
面對(duì)生源危機(jī)，不少島內(nèi)高校只能選擇合并相關(guān)科系或并校辦學(xué)以求生存。臺(tái)灣淡江大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院計(jì)劃從2025學(xué)年起將西語(yǔ)系、法語(yǔ)系等四系合并成歐語(yǔ)學(xué)系。該學(xué)院院長(zhǎng)吳萬(wàn)寶介紹，過(guò)去這些外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)每年都有100人左右的生源，但從2022年開(kāi)始有明顯下降，目前外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)招生缺額率達(dá)到了62.47%，實(shí)在難以維系。“在少子化的情況之下，我們就只有走科系整并這一條路。”他說(shuō)。
在臺(tái)灣私立學(xué)校工會(huì)副理事長(zhǎng)尤榮輝看來(lái)，大部分高?？葡岛喜⒑蟮恼猩闆r并沒(méi)有起色，在少子化不可逆的趨勢(shì)下，會(huì)有更多高校走向停招“退場(chǎng)”的結(jié)局。有臺(tái)媒統(tǒng)計(jì)，自2014年高鳳數(shù)位內(nèi)容學(xué)院因負(fù)債停辦以來(lái)，島內(nèi)已有15所高校相繼走入歷史，另有60所高校面臨“退場(chǎng)”風(fēng)險(xiǎn)，情況不容樂(lè)觀。
人謀不臧
除了招不到學(xué)生，臺(tái)灣教育改革中“廣設(shè)大學(xué)”策略的畸形發(fā)展，導(dǎo)致專(zhuān)科學(xué)校浮濫升格為學(xué)院和大學(xué)，也是如今島內(nèi)高校“退場(chǎng)潮”愈演愈烈的重要誘因。
有臺(tái)灣學(xué)者指出，在“廣設(shè)大學(xué)”策略影響下，島內(nèi)高校數(shù)量在1996年至2007年間大規(guī)模擴(kuò)充，雖然短期內(nèi)在提升學(xué)生受教育水平、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有所貢獻(xiàn)，但卻忽視了少子化趨勢(shì)的長(zhǎng)期影響，導(dǎo)致臺(tái)灣高校數(shù)量嚴(yán)重飽和。
更糟的是，許多島內(nèi)政客將“廣設(shè)大學(xué)”當(dāng)作營(yíng)造政績(jī)、拉攏選票的“大旗”，聯(lián)手商人操弄專(zhuān)科學(xué)校浮濫升格，讓不少配套設(shè)施及教學(xué)水平不足的專(zhuān)科學(xué)校在短短數(shù)年內(nèi)一路升格為學(xué)院再改為大學(xué)，給臺(tái)灣高教發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。
為了爭(zhēng)搶生源，這些學(xué)校在升格后舍棄技職教育，轉(zhuǎn)而開(kāi)設(shè)經(jīng)貿(mào)類(lèi)、管理類(lèi)等熱門(mén)科系，破壞了職業(yè)技術(shù)教育體系的完整性，讓普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育定位越來(lái)越模糊。
臺(tái)灣靜宜大學(xué)監(jiān)察人陳振貴認(rèn)為，“廣設(shè)大學(xué)”最終演變?yōu)?ldquo;浮濫升格”，明顯是人謀不臧的結(jié)果，“是一個(gè)無(wú)法回頭的錯(cuò)誤政策”。大批學(xué)生的學(xué)歷隨著高校的升格而升格，但能力卻未得到相應(yīng)提升，文憑的含金量直線(xiàn)下降。
“專(zhuān)科學(xué)校大量升格導(dǎo)致大學(xué)數(shù)量快速膨脹，但‘質(zhì)’卻沒(méi)有明顯提升，造成了當(dāng)下辦學(xué)浮濫的狀況。”尤榮輝表示，在已經(jīng)“退場(chǎng)”的15所島內(nèi)高校中，有13所是“升格院校”。“當(dāng)年擴(kuò)增速度太瘋狂，若適度維持?jǐn)?shù)量，不讓專(zhuān)科浮濫升格成學(xué)院、大學(xué)，現(xiàn)今學(xué)校倒閉的問(wèn)題會(huì)小很多。”他說(shuō)。
前景黯淡
高校“退場(chǎng)”如潮，最慘的還是被中途“丟包”的師生。據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，2018至2022學(xué)年停辦的6所私立大專(zhuān)院校中，共有270位教職員面臨失業(yè)，但臺(tái)教育主管部門(mén)僅協(xié)助80人轉(zhuǎn)職成功，近七成失業(yè)教師要自謀出路；6所學(xué)校學(xué)生被安置到他校就讀后，退學(xué)率也高達(dá)16.42%，是島內(nèi)高校平均退學(xué)率的2.25倍。
“學(xué)校在停辦前一年根本就是在擺爛，老師叫我們不用到學(xué)校上課，學(xué)校行政人員也是‘一問(wèn)三不知’，只能等待安置。”曾就讀于臺(tái)灣首府大學(xué)的陳同學(xué)表示，被安置到新學(xué)校后，部分已修學(xué)分無(wú)法被承認(rèn)，需要額外的學(xué)費(fèi)與學(xué)時(shí)，有些同學(xué)難以適應(yīng)新環(huán)境，干脆就此休學(xué)不讀。“當(dāng)初在接收學(xué)生時(shí)學(xué)校之間就沒(méi)有做好銜接工作，遇到問(wèn)題后，新學(xué)校又無(wú)法聯(lián)系到‘退場(chǎng)校’的對(duì)應(yīng)窗口，我們就像球被踢來(lái)踢去。”他說(shuō)。
今年是臺(tái)灣教育改革實(shí)施30周年，不少島內(nèi)教育界人士表示，要借此機(jī)會(huì)進(jìn)行檢討與反思，重新審視未來(lái)高校的發(fā)展規(guī)劃，挽救處在崩壞邊緣的臺(tái)灣高教體系。至于如何緩解迫在眉睫的招生難題，曾任教于新竹清華大學(xué)的翁曉玲表示，大陸學(xué)生曾是臺(tái)灣高校的穩(wěn)定生源，而且陸生的學(xué)習(xí)能力和態(tài)度都很好，許多島內(nèi)高校都期盼陸生能夠來(lái)臺(tái)學(xué)習(xí)。
“少子化問(wèn)題一直都存在，但過(guò)去陸生來(lái)臺(tái)人數(shù)多的時(shí)候，各類(lèi)高校比較不怕招不到學(xué)生，仍然可以維持經(jīng)營(yíng)。”翁曉玲表示，臺(tái)灣現(xiàn)在最需要的就是人才，教育主管部門(mén)應(yīng)遞出橄欖枝，釋出更多紅利吸引陸生來(lái)臺(tái)學(xué)習(xí)發(fā)展。“如果民進(jìn)黨當(dāng)局還是以意識(shí)形態(tài)掛帥，對(duì)臺(tái)灣高教發(fā)展不是好事。”她說(shuō)。（記者 金 晨）
