官方解讀

　　為何現(xiàn)在提出全面兩孩政策?

　　兌現(xiàn)35年前政治承諾

　　昨天，國家衛(wèi)生計生委指導司負責人表示，進入新世紀以來，我國的人口形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，人口總量增長的勢頭減弱，人口結構性問題突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度加深，出生人口性別比居高難下，人口均衡發(fā)展的壓力增大。早在1980年，黨中央發(fā)表的《關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》就指出，到30年后，特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。

　　這位負責人表示，黨的十八屆三中全會根據(jù)我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，作出了啟動實施單獨兩孩政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略決策，指明了生育政策調(diào)整完善的方向。在單獨兩孩政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┑幕A上，十八屆五中全會審時度勢，科學決策，作出了促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動的重大決策，符合國情、順應民意，正當其時，也兌現(xiàn)了當初的政治承諾。

　　配套熱點

　　落地時間表

　　政策何時正式實施?

　　國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，“全面兩孩”的實施，需修訂人口與計劃生育法及其配套法規(guī)。

　　國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，除經(jīng)全國人大修訂人口與計劃生育法之外，還需各地履行實施方案報批、地方人大修訂計生條例等環(huán)節(jié)，才能使全面兩孩最終落地，“比照‘單獨兩孩’從決策披露到最終各地落地實施時間，生育二孩最快也要等到明年”。

　　記者采訪了解到，從單獨兩孩政策來看，自2013年11月明確至2014年7月全國絕大多數(shù)省份都已完成地方法規(guī)的修訂，相隔9個月左右。而女性從懷孕至生育，一般需要9至10個月。

　　國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊接受媒體采訪時表示，新修訂的人口與計劃生育法頒布實行之時，也就是“全面兩孩”正式實施之日，在此之后，所有新出生的二孩都應當是符合政策的。