臺海網(wǎng)3月7日訊 據(jù)中新網(wǎng)報道，7日上午，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，財政部部長樓繼偉回應了一系列財稅熱點話題，其間有關(guān)財稅改革速度總體達到進度、簡單提高個稅起征點不公平、“營改增”可以做到行業(yè)不增負等回答引發(fā)關(guān)注。

十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月7日（星期一）9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。 中新社記者 金碩 攝

　　財稅改革推進速度低于預期？

　　——總的來說是達到進度的

　　在回應“財稅改革推進速度低于預期”的觀點時，樓繼偉表示：“十八屆三中全會專門用了一章講財稅改革，確實我們非常努力，但有些沒有達到，或者說比三中全會要求的進度適當?shù)芈艘稽c?？偟膩碚f，我們是達到進度的。”

　　樓繼偉介紹了幾方面取得進展的重要改革：一方面是預算改革，無論是預算編制和預算執(zhí)行都貫徹《預算法》中的一些基本準則，比如先有預算后有支出，預算調(diào)整的程序，預算需要公開到什么樣的細節(jié)，跨年度的平衡機制，比如說中期財政規(guī)劃，還有對債務，特別是地方政府債務的規(guī)范管理等等，都做了。

　　“如果說哪些方面沒有達到預期的話，稅制改革總的比我們原來預計稍微慢了一點，”樓繼偉說，去年總理的政府工作報告就講到力爭完成“營改增”，去年沒有力爭到。今年的政府工作報告，李克強總理已經(jīng)宣布5月1日全面實施“營改增”，給了時間表，沒有“力爭”兩個字了，也就是說，這是任務鞭策。

　　樓繼偉表示，其他的可能還有，比如說要研究中央和地方事權(quán)和支出責任的改革，原則上說，應當在稅制改革基本完成后再做。另外，地方稅體系還沒有建立起來，房地產(chǎn)稅還是在配合有關(guān)部門在立法的階段，個人所得稅改革正在提出方案。其他一些地方稅的改革有的在進行，有的還在進展中。

　　樓繼偉指出，財政部可以做一些頂層設(shè)計，但是財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，涉及到國家治理，也不是財政部一家能夠解決，需要大家合力推進。

　　要不要再提高個稅起征點？

　　——簡單提高起征點不公平

　　在回答有關(guān)個稅改革的問題時，樓繼偉指出，個稅起征點，精確地說是工薪所得減除的費用標準。目前為止，中國實行的是分項征收的個人所得稅，只是對工薪所得有一個基本費用減除標準。

　　要不要再提高起征點？樓繼偉說：“我記得我去年就回答過，簡單地提高起征點是不公平的，一個人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標準本身就不公平，在工薪所得項下持續(xù)提高減除標準不是改革方向。”

　　樓繼偉透露，三中全會提出逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，這個事情很復雜，去年財政部和國家稅務總局等有關(guān)部門，一起研究了個人所得稅改革涉及的重點難點問題，形成了一個改革方案。

　　樓繼偉表示，因為個稅改革很復雜，要把11項個人所得收入綜合在一起，然后再做一個不是簡單的工薪項下的扣除，而是要做分類的一些扣除。比如說個人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養(yǎng)一個孩子，處于什么樣的階段，是義務教育階段，還是高中，還是大學階段，要給予扣除。當然現(xiàn)在是放開“二孩”，大城市和小城市的標準，真正的費用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能說大城市就多點，小城市就少點，總是要有一個統(tǒng)一的標準。還有贍養(yǎng)老人，這些都比較復雜，需要健全的個人收入和財產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應地修改相關(guān)法律。

　　“我們的方案已經(jīng)提交國務院了，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議，”樓繼偉表示，稅政、執(zhí)行比較復雜，根據(jù)條件要分步實施，先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習慣的建立，逐漸把它完善化。