▲江蘇省南京市，導游在給游客介紹南京中山陵。圖/東方IC

　　昨天，記者從國家旅游局了解到，目前國家旅游局已面向9個省市旅游委（局）下發(fā)《國家旅游局關于開展導游自由執(zhí)業(yè)試點工作的通知》。要求從5月起在全國9個省市旅游委（局）正式啟動線上線下相結合的導游自由執(zhí)業(yè)試點工作。未來導游可通過網絡平臺、線下相關機構向預約其服務的消費者提供單項講解或向導服務，并通過第三方支付平臺收取導游服務費。業(yè)內人士表示，未來導游自由執(zhí)業(yè)將從一定程度上減少“購物團”現象的出現。

　　□政策發(fā)布

　　將分線上線下分區(qū)域試點

　　《通知》顯示，此次開展的9個省市試點工作將分為線上、線下兩種類型。國家旅游局相關負責人表示，為全面推進導游體制改革，拓寬導游執(zhí)業(yè)渠道，營造公平有序的旅游市場環(huán)境，國家旅游局決定于2016年5月正式啟動在江浙滬三省市、廣東省的線上導游自由執(zhí)業(yè)試點工作，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都的線上線下導游自由執(zhí)業(yè)試點工作，促進導游與游客實現雙向選擇，滿足日益增長的游客需求。

　　記者了解到，從5月中旬開始，國家旅游局將啟動指導旅游企業(yè)參與試點工作的行動，包括線下的旅游咨詢中心、旅游集散中心、A級景區(qū)游客中心等線下機構以及線上旅行社都將納入指導范圍。國旅總社旅游度假部總經理孫立群表示，此次試點的這些省份都是旅游大省，而且其實這些省份絕大部分導游目前都是“自由執(zhí)業(yè)”的狀態(tài)，沒有旅行社去養(yǎng)他們，開展試點后會有效加強對這些導游的監(jiān)管。

　　同時，國家旅游局方面表示，根據《導游自由執(zhí)業(yè)試點管理辦法（試行）》，提供線上導游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務的機構，應具備依法開展網絡預約導游服務的互聯網平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數據交互及處理能力，具備保障數據安全、數據真實的技術能力，服務器設置在中國大陸。其搭建的網絡預約平臺使用電子支付的，應與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議。而提供線下導游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務的機構，是在國家旅游局確定的線下導游自由執(zhí)業(yè)試點區(qū)域內，經試點地區(qū)旅游主管部門審核的旅游咨詢中心、旅游集散中心、A級景區(qū)游客中心等線下旅游機構，并需要由省級旅游主管部門向國家旅游局備案。

　　全國導游監(jiān)管平臺本月建成

　　記者了解到，國家旅游局將在5月底前首次搭建完成全國統(tǒng)一的“全國導游公共服務監(jiān)管平臺”，并制定平臺相關接入標準，提供自由執(zhí)業(yè)導游身份認證，公布提供導游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務的機構名單，收集匯總導游執(zhí)業(yè)和游客評價信息。

　　國家旅游局還為導游自由執(zhí)業(yè)劃定了門檻，即持有在試點地區(qū)注冊的初級及以上導游證，身體健康，且2年內未受到行政處罰的導游，由各試點地區(qū)旅游主管部門審核，可以參與導游自由執(zhí)業(yè)。同時，參與自由執(zhí)業(yè)的導游應具有導游自由執(zhí)業(yè)責任保險，每次事故每人責任限額不低于50萬元人民幣。

　　根據規(guī)定，未來無論提供導游自由執(zhí)業(yè)的機構屬性為線上還是線下，都需與國家旅游局的“全國導游公共服務監(jiān)管平臺”進行對接，進而開展導游身份認證，實時傳送導游執(zhí)業(yè)信息和游客評價信息。孫立群告訴記者，目前國旅總社已經在籌備平臺搭建事宜，未來將盡快實現與全國導游公共服務監(jiān)管平臺的對接。“首先是自愿原則，導游進入了我們的平臺，在和國家旅游局的公共平臺對接過程中也會有審核，而這些導游有些是我們國旅自己的員工，有些可能是其他的優(yōu)秀導游，對于旅行社來說多了不少資源，游客以后在出游預訂時也會有更多選擇。”