暴利致濫采，礦主賺得盆滿缽滿

桂林市漓江2013年獲批國家級風(fēng)景名勝區(qū)，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)條例》（國務(wù)院令第474號）第二十六條規(guī)定：“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動。”

其實，2012年廣西就頒布了《漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，在漓江風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦等行為。2015年，桂林市政府對六區(qū)兩縣范圍內(nèi)的64家采石場分別按關(guān)閉、停業(yè)整頓、限期整改三種類型進行分類治理，部分采石場經(jīng)整改繼續(xù)存活。

記者了解到，漓江流域非法采石開礦屢禁不絕，暴露生態(tài)保護管理中存在的一些難題：巨額暴利導(dǎo)致濫采亂挖。在漓江周邊采石挖沙投入小、利潤卻很大，目前采石成本每方大約10元，而片石、碎石和石粉等平均市場價格每方40元，利潤大概為每方30元。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者：“一年山場租金只有幾千元、上萬元，礦主賺得盆滿缽滿。”

漓江周邊一位村民說：“我們村有多家采石場，老板主要來自廣東、浙江、福建等地，有村委會‘招’來的，也有自己找來的。簽的合同最長的15年，最短的6年。”

監(jiān)管體制不順，違法成本低助長采挖行為。長期以來，對漓江流域采石場等礦山企業(yè)的管理涉及多個部門，同時縣區(qū)與市直有關(guān)部門的關(guān)系也未理順，多頭管理，很難形成合力。此外，桂林市一位干部反映說，采石采砂違反有關(guān)條例，但并不觸犯刑法，處罰也不重。

“不敢罰，仍然靠請示上級”

“對全市采石場管理沒有建立長效機制，沒有編制完成全市采石場總體規(guī)劃，沒有重視規(guī)劃的銜接，今年有關(guān)整治工作尚處于計劃階段，造成了漓江流域小采石場‘遍地開花’，偷采行為沒有得到有效制止。”桂林市環(huán)保局一位官員坦言。

記者了解到，早在2014年，“桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)工作委員會、桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會”已經(jīng)掛牌成立，被賦予對景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理等職能。桂林市有關(guān)部門一位干部表示，漓江風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)管理部門本應(yīng)牽頭做好組織、管理、協(xié)調(diào)等工作，但實際上并未很好發(fā)揮作用，“不敢罰，仍然靠請示上級。”

5月4日，桂林市政府發(fā)文成立桂林市采石場清理整頓工作組，要求在一個月內(nèi)徹底關(guān)停這22家非法采石場，同時研究生態(tài)修復(fù)方案。

來源：中國網(wǎng)

原標題：桂林漓江遭數(shù)十家采石場瘋狂采挖 景區(qū)不敢罰

原鏈接：http://news.china.com.cn/2016-05/12/content_38433321.htm