廣東、江西等省的相關部門近期陸續(xù)下發(fā)通知，決定從今年秋季起實施新的高校收費標準。7月8日，廣東省華南理工大學發(fā)布了新學年學費調整方案——學費與去年相比漲幅約為30%。這也是本輪高校學費上漲潮中，第一個確定調價方案的學校。

　　學費上漲引發(fā)學生熱議，“為什么偏偏我上大學的時候趕上了漲價？”“上漲的學費，能不能公開去向？”

　　“限漲令”到期，高校學費開始新一輪上漲

　　今年6月16日，廣東省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳就聯(lián)合下發(fā)《關于調整公辦普通高校學費的通知》，明確高等院校的學費標準將上漲20.2%，而高職院校學費標準上漲約16.7%，高水平建設大學以及18個重點學科的學費標準，將在具有博士授予權的本科院校學費標準的基礎上再上浮10%。

　　明確高校學費漲價的不只是廣東，江西省今年5月就發(fā)布了公辦普通高校學費標準調整方案，規(guī)定本科生平均學費上調2.3%。內蒙古自治區(qū)和海南省也于今年3月、4月分別召開聽證會并通過了高校學費調整方案。

　　中國青年報·中青在線記者從內蒙古自治區(qū)發(fā)改委了解到，目前該部門已經向自治區(qū)人民政府上報有關高校學費調價的文件，正等待批復。海南省教育廳也向海南省政府上報了調價方案，正待批復。

　　事實上，2013年高校學費就有過一波漲價潮，湖南、天津、浙江、江蘇、寧夏等地的公辦高校相繼調整學費，有的地區(qū)學費平均漲幅高達50%。

　　記者梳理相關文件發(fā)現(xiàn)，2001～2006年期間，教育部、財政部和國家發(fā)改委幾乎每年都專門下發(fā)通知，要求“高校學費和住宿費標準要穩(wěn)定在2000年的水平上，不得提高”；2007年5月，國務院要求，“今后5年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。” 到2013年，在教育部2007年出臺的關于高教學費的5年“限漲令”到期之后，高校學費標準調整陸續(xù)在多個省份展開。

　　物價、人均收入和生均成本都漲了

　　“前幾年，周邊省份已經陸續(xù)調整了高校學費，而內蒙古現(xiàn)行的學費標準仍是2000年確定的。”內蒙古發(fā)改委收費管理處主任劉曉明說，近年來，當?shù)厝司杖胨匠掷m(xù)提高，學校對學生的生均投入也有所加大，價格主管部門經過核算，認為目前可以適時調整高校學費。

　　劉曉明進一步解釋說，數(shù)據(jù)顯示，2012～2014年，內蒙古普通本科高校人均年培養(yǎng)成本達到18440元，而在2000年，這一數(shù)據(jù)僅為1.4萬元。物價上漲、城鄉(xiāng)居民人均收入增加、生均成本增加都是高校學費漲價的主要原因。

　　廣東省發(fā)改委相關負責人則解釋說，此次學費調整是16年來廣東首次。價格主管部門為這次漲價作了一年多的準備，并把調整幅度與外省作了比較，最后確定本次漲幅為20.2%。

　　這位負責人說：“這個幅度應該還是比較適中的，沒有超出居民的承受范圍。”

　　海南省財政廳教科文處主任科員楊福林介紹，海南省高等學校的各項支出不斷加大，4所本科院校生均培養(yǎng)成本從2006年的1.2077萬元，增加到2014年的2.2311萬元，8年增長了84.7%。

　　江西省教育廳相關人士也表示，在高校學費標準調整過程中測算出2014年省內高校生均培養(yǎng)成本平均值為1.91萬元/生，由此確定調高高校學費。

　　十幾年沒調整不正常，學費調價機制該怎么定

　　縱觀我國高等教育收費標準，從上世紀80年代首次象征性地征收一兩百元學費至今，高校學費的每次上調都與經濟社會環(huán)境的快速變化有關，尤其是1996～2000年，我國高校開始實施并軌招生至并軌招生完成，個別地區(qū)高校學費也從2000元上漲至4000元。而2000年后，我國高校學費收費標準基本沒有變化。

　　“學費十幾年沒調整不是很正常，應該建立與物價水平聯(lián)動的調整機制。”廣東省發(fā)改委相關負責人說。

　　北京大學教務部副部長、中國教育財政科學研究所客座研究員盧曉東也認為，高校應當建立學費與物價指數(shù)相互關聯(lián)的調整機制。他說，如果建立起適當?shù)臋C制，高校學費每年都應當有所變動。

　　在盧曉東看來，目前沒有相應的調價機制，所以高校學費隔幾年就會有一個較大幅度的調整。

　　“因為之前的學費標準一直都沒有提高，也給學校教學帶來一個比較大的困擾，說到底是辦學資金出現(xiàn)不足。”華南師范大學教育科學學院教育管理研究所所長吳宏超認為，此次上漲具有一定的合理性，大學學費不僅體現(xiàn)教育成本核算，也有很強的社會敏感性。漲學費這個問題需要慎重考慮，現(xiàn)在漲，說明是到了一個非調不可的狀態(tài)。

　　吳宏超說，目前我國公辦高校的學費標準是“政策定價”，即政府制定范圍，學校在一定的范圍內收取學費。這樣導致的結果是，同一個專業(yè)，有可能北大辦學成本會高于中山大學，但北大沒有權利加收學費。

　　吳宏超認為，這也是公辦大學學費的特殊性，政府除了考慮成本外，還會注重社會公平。

　　據(jù)吳宏超介紹說，我國高等教育實行成本分擔機制，按照《高等學校收費管理暫行辦法》，“高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例不得超過25%”，即高等教育成本的75%應該由政府和高校承擔，學生所承擔的成本不能超過25%。“25%是一條‘政策紅線’”。

　　吳宏超還認為如果能給予高校一定的自主權，讓高校像一個獨立的單位去運作，高校將能更好地發(fā)揮育人作用。“高校應當像獨立單位一樣考慮成本、收入，及時向社會、學生公布各項財政收支，這樣高校的辦學水平如果越來越好，所需的成本也會變高，調價也就成為了正常的事情。”

　　“除了政策撥款和學費調價，學校也應該主動向社會募集資金，開拓更多的資金渠道把學校辦好。”吳宏超說。

　　在盧曉東看來，建立合理的調價機制非常重要，同時他建議對高校學費的結構進行適當調整。他認為高校經費的一大筆支出用于科研，而對于部分不怎么從事科研，但教學質量較高、招生較多的高?？梢詼p少科研成本，讓學費保持較低水平。盧曉東說：“北美高等教育發(fā)展過程中的一個重要經驗是，大學一二年級教學成本低，學費也低，教師們專心做教學而不是科研。”

　　“我們國家要有更多的學費比較低、教學質量好的學校供學生選擇。這樣學生報考的時候，如果經濟方面有困難可以有更多的選擇。”盧曉東說。