新華社北京7月27日新媒體專電

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者

　　連日來，北京八達嶺野生動物園老虎傷人的慘烈畫面在網(wǎng)絡上傳播，有關(guān)行業(yè)規(guī)范及管理、游客自律素養(yǎng)等話題引起專家及網(wǎng)友熱議。在野生動物園已成為公眾親近、了解動物重要方式的今天，如何提升旅游素養(yǎng)和安全意識，加強動物園安全監(jiān)管，避免慘劇再次發(fā)生，值得深思。

　　爭論：動物園到底有無責任？

　　23日下午，北京八達嶺野生動物園東北虎園內(nèi)，一名女游客在自駕車過程中因私自下車遭遇老虎攻擊，致使1死1傷。此事引發(fā)社會強烈關(guān)注及討論，野生動物園有無責任、自駕車是否能入園成為爭論焦點。

　　——正方：動物園沒有責任。多數(shù)網(wǎng)友認為，由于動物園之前就與游客簽訂了安全協(xié)議，提醒游客不能下車，但游客無視安全警告私自下車才被老虎襲擊，動物園不應承擔法律責任。

　　“很明顯這是游客的責任，園方已簽協(xié)議并有提示牌，我覺得園方已盡責，是游客太任性。”河南新鄉(xiāng)市網(wǎng)友“真誠4283”說。“只要尊重園方規(guī)定，不下車、不開窗，緩慢前進，安靜觀賞，絕對安全。”另一位網(wǎng)友表示，“我去過四次野生動物園，都是自駕，因為嚴格遵守園方規(guī)定，都很安全。不守規(guī)矩就是要付出代價。”

　　《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的飼養(yǎng)動物損害責任一章中有規(guī)定，“動物園的動物造成他人損害的，動物園應當承擔侵權(quán)責任，但能夠證明盡到管理職責的，不承擔責任”。為此，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍在接受媒體采訪時表示，從視頻中看，當事游客明確知道規(guī)則依然主動下車，動物園已盡到提示義務及管理職責，因此不用承擔責任。

　　——反方：動物園應擔負一定責任。部分專家及網(wǎng)友表示，動物園允許游客自駕游覽園區(qū)的游覽模式本身就有潛在危險，明知老虎等野生動物攻擊力強、具安全隱患，還放任危險發(fā)生，未盡到安全保護和管理職責。

　　有律師分析，盡管園方此前也有安全提示并與游客簽訂責任書，傷亡者本身存在過錯，即便如此，園方并不能全部免責。自駕車在行駛中可能發(fā)生的意外情況，如車輛故障、游客身體突發(fā)疾病等，都可能使乘客暴露在老虎的攻擊范圍內(nèi)。作為管理方，動物園應意識到這樣的游園項目本身就存在安全隱患，要對各種潛在危險因素充分考量并確保游客安全，否則就應承擔相應法律責任。

　　觀察：國內(nèi)外野生動物園怎么做？

　　記者了解到，為了讓游客體驗自然及野性樂趣，目前自駕游覽野生動物園在世界各國非常普遍，但這種游覽方式本身的確具有安全風險。近年來，不僅在北京、上海、西安、山東等地野生動物園，在野生動物聞名的肯尼亞、南非、津巴布韋等國家公園，因獅子、老虎、大象等猛獸襲擊導致傷亡的事故不勝枚舉。其原因大多數(shù)是游客誤入猛獸區(qū)或違反規(guī)定自行下車、開窗等所致。為避免此類事故，許多野生動物園都制定了嚴格的管理辦法。

　　肯尼亞野生動物保護區(qū)開放游客自駕游。在保護區(qū)內(nèi)，除指定地點外，游客被嚴格要求不得下車?？夏醽喴吧鷦游锕芾砭滞饴?lián)官保羅·烏多托告訴新華社記者，肯尼亞保護區(qū)一般在地勢較高處設有指定的安全區(qū)域，供游客觀景、野餐。“游客一旦被發(fā)現(xiàn)在保護區(qū)非指定地點下車游玩，將面臨一段時間內(nèi)禁止進入保護區(qū)游覽的處罰。”

　　除了“不得下車”，游客在保護區(qū)還得遵守“不得給野生動物喂食、不得發(fā)出噪聲、車輛限速40公里／時、與動物保持至少20米距離、動物穿過道路時需停車靠邊避讓”等多項規(guī)定。“野生動物才是保護區(qū)的主人，游客不應做出任何舉動讓他們感到受威脅。”烏多托說。

　　在美國華盛頓國家動物園，老虎被散養(yǎng)在低處，游客在一個非常高的墻壁上觀看，人和虎保持著安全隔離。

　　在杭州野生動物園和廣州長隆野生動物園，也允許自駕游或乘坐園區(qū)提供的小火車，猛獸散養(yǎng)在游覽線路附近的山坡、叢林中。但園中參觀區(qū)域和猛獸區(qū)之間以“深溝”和“電網(wǎng)”隔離人群和猛獸，使大型猛獸無法接近游客。

　　杭州野生動物園動管部經(jīng)理馬敬華說，公園在游覽線路兩邊設計有綠化帶、電網(wǎng)、溝壑三重隔離，防止動物尤其是大型猛獸危及游客生命安全，“相關(guān)的隔離溝壑寬度約6米、深度達6到7米”。

　　此外，園方還規(guī)定，自駕車限速每小時25公里，途中嚴禁停車、下車、投喂動物等，園區(qū)內(nèi)，每隔幾百米就有值班亭和工作人員。“如遇突發(fā)狀況，我們也有器械工具和應急預案可以進行迅速處置。”馬敬華說。

　　完善行業(yè)規(guī)范，勿越“安全紅線”

　　頻頻發(fā)生的猛獸傷人事故給人們敲響了警鐘。背后折射出的，有游客的規(guī)則意識淡薄，也有行業(yè)規(guī)范與安全保障的不足。實現(xiàn)人與動物和諧共處，需提升公眾安全教育，同時完善、落實好行業(yè)安全標準，成為努力的方向。

　　世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)貓科動物專家組成員、北京師范大學生態(tài)學科馮利民博士告訴“中國網(wǎng)事”記者，通常在野外自然環(huán)境下，野生動物會主動避開人類，一般人極少有機會見到野生虎。但在動物園里，動物的生理狀態(tài)和行為會產(chǎn)生差異，由于經(jīng)常與人類接觸，動物對人的反應尤其在應激狀態(tài)下，其行為很可能不同尋常。

　　“老虎被放入動物園或者圈養(yǎng)環(huán)境中，并非動物生存的自然環(huán)境狀態(tài)。在這種環(huán)境中，應該做好動物與人的隔離工作，使人與動物保持安全距離，同時也減少對動物的干擾刺激。”

　　他建議，從野生動物園的防范措施看，僅有警示、簽協(xié)議還遠遠不夠，需加強管理，可安排游客乘坐園方統(tǒng)一車輛進入或設置溝壑、電網(wǎng)、圍欄等保持人獸距離，確保安全。同時也要加強對游客的安全教育，讓游客有自律意識，遵守規(guī)矩，為自己生命安全負責。

　　此外，由于許多野生動物園經(jīng)營方都是企業(yè)，如何健全行業(yè)規(guī)范、更好地保障游客安全也成為許多人關(guān)注的問題。據(jù)了解，中國野生動物保護協(xié)會2005年就主持起草了《野生動物園安全規(guī)范》，該規(guī)范在野生動物園的安全標識、游客、員工及動物的安全、設備實施安全設計、緊急情況的處理等環(huán)節(jié)都做了詳細規(guī)定。

　　例如，其中規(guī)定，在動物放養(yǎng)區(qū)域須設置專人維護游覽秩序；要避免游客與有潛在危險的動物直接接觸，在兇猛動物放養(yǎng)區(qū)設置動物防逃的電網(wǎng)裝置，兇猛動物的籠舍、圍欄、護網(wǎng)、壕溝、門鎖、電網(wǎng)等每天全面檢查等。

　　但北京一位野生動物保護專家向記者坦言，上述安全規(guī)范是多家野生動物園簽訂的行業(yè)自律公約，并不具備法律效力。而增加風險防范措施就意味著提高經(jīng)營成本，監(jiān)管缺失情況下，公園難免在安全管理上存在漏洞，成為事故發(fā)生的潛在風險。

　　為此，部分律師及專家建議，相關(guān)部門應加強對野生動物園的審批及監(jiān)管，以更嚴格標準規(guī)范經(jīng)營行為，對制度和安全措施達不到要求的予以取締，更好地保障游客安全，避免悲劇再次發(fā)生。(參與采寫記者：魏夢佳、吳寶澍、王守寶、吳帥帥，實習生于恩澤對本文亦有貢獻)