上周末，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的最新通報顯示，10家乳企在復原乳標簽標識上存在問題，其中新希望等6家企業(yè)明明添加復原乳卻不標注。業(yè)內專家表示，國家相關部門此舉將促進企業(yè)更傾向于使用鮮奶加工液態(tài)奶。

　　京華時報記者胡笑紅

　　□事件

　　6家企業(yè)復原乳未標注

　　上周末，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布通報稱，今年，各地食品藥品監(jiān)管部門對全國670家乳企開展復原乳標簽標識現(xiàn)場監(jiān)督檢查，大部分企業(yè)能夠按照食品安全國家標準及有關規(guī)定要求，正確標識“復原乳”，沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)添加復原乳生產巴氏殺菌乳的問題。

　　但是，通告也顯示，有10家企業(yè)復原乳標簽標識存在問題，占乳制品生產企業(yè)總數(shù)的1.5%。其中添加復原乳或部分添加復原乳而未標注“復原乳”或“××%復原乳”的企業(yè)6家；“復原乳”標注顏色色差不明顯、字體高度不符合規(guī)定要求的企業(yè)3家。另外，查處1家企業(yè)使用牛乳粉包裝袋包裝羊乳粉的違規(guī)行為。

　　針對上述發(fā)現(xiàn)的復原乳標簽標識問題，有關地方食品藥品監(jiān)管部門采取了責令企業(yè)整改或責令企業(yè)停產整頓的措施。

　　□回應

　　新希望稱已經整改

　　根據通告，10家復原乳標簽存在問題的企業(yè)中，有6家使用了復原乳卻完全不做標注。包括江西陽關乳業(yè)股份有限公司、襄陽麗波乳業(yè)有限公司、宜昌喜旺食品有限公司、深圳市時代乳業(yè)有限公司、西昌新希望三牧乳業(yè)有限公司、西藏林芝地區(qū)貢布乳業(yè)有限公司。

　　上述6家企業(yè)中，新希望旗下的西昌新希望三牧乳業(yè)有限公司一款“老酸奶”添加2%全脂乳粉，未按規(guī)定標注“含××%復原乳”或“含××%復原奶”。

　　對此，新希望乳業(yè)方面向記者表示，此次被檢查復原乳存在問題的產品是西昌新希望三牧乳業(yè)有限公司的一款7月1日前生產的“老酸奶”產品，半年前，在獲知此事的第一時間，新希望乳業(yè)已經責成西昌三牧乳業(yè)做了及時整改。7月19日，四川省食藥監(jiān)局對復原乳的交叉檢查中，西昌三牧乳業(yè)全線產品及包裝標識已符合國家規(guī)定。

　　此外，武漢光明乳業(yè)有限公司、江門市順恩牛奶有限公司、西安東方乳業(yè)有限公司的復原乳產品標注的顏色、字體不合規(guī)。光明方面表示，已經加深了顏色標注。

　　□律師說法復原乳不標注涉嫌消費欺詐

　　北京市社會公信建設促進會公信律師王大飛表示，像這種添加復原乳卻不做任何標注的現(xiàn)象確實很普遍，這種行為涉嫌消費欺詐。

　　“根據消法第48條規(guī)定，企業(yè)是需要承擔民事責任，消費者可以進行索賠”，王大飛表示，但是這種情況下，因為訴訟成本比較高，消費者一般都不會主張索賠。另外這種違規(guī)行為并非危及食品安全，因此行政機關也不能依據食品安全法對企業(yè)進行行政處罰，這也是企業(yè)為何能夠明目張膽違規(guī)的重要原因之一。

　　“對于還原乳的標識問題盡管國家有規(guī)定要求必須標注，但針對違規(guī)現(xiàn)象卻沒有相應的處罰措施。”王大飛表示，食品安全監(jiān)管部門若能針對不同種類的食品，制定不同的監(jiān)管細則，包括違規(guī)當承擔怎樣的責任和處罰，這樣就可以做到有法可依。

　　□延伸 復原乳規(guī)定執(zhí)行不力

　　復原乳又稱還原奶，是把奶粉兌入一定比例的水或者牛奶還原成液態(tài)奶的乳制品。通俗地講，還原奶是用奶粉勾兌還原而成的牛奶。我國規(guī)定，低溫巴氏奶絕不允許使用奶粉還原。

　　早在2005年，國務院辦公廳下發(fā)的《關于加強液態(tài)奶生產經營管理的通知》中就對復原乳問題有嚴格的規(guī)定：生產加工企業(yè)凡在液態(tài)奶生產加工過程中使用復原乳的，必須在產品投產前如實向當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門備案。通知還對產品標識標注作出嚴格要求，凡在滅菌乳、酸牛乳等產品生產加工過程中使用復原乳的，必須在產品包裝緊鄰產品名稱的位置，使用醒目字體標注“復原乳”，并在產品配料表中如實標注復原乳所占原料比例。

　　然而，規(guī)定出臺10多年來，市場上真正執(zhí)行的卻不多。從2002年起就一直呼吁復原乳要加強標識的知名乳業(yè)專家王丁棉表示，按照我國進口奶粉的數(shù)據以及國內企業(yè)生產的奶粉數(shù)量大概推算，市場上的復原乳是有一定比例的，然而市場在售液態(tài)奶中標注“復原乳”字樣的卻很少。

　　記者獲得的一份材料顯示，農業(yè)部2015年對市場液態(tài)奶復原乳檢測情況顯示，檢測的993批次超高溫滅菌乳，復原乳超標率達到近30%。

　　王丁棉認為，一些企業(yè)使用了復原乳卻敢不標注，首先是因為沒有重罰；另外就是監(jiān)管主體不明確，涉及農業(yè)部、質監(jiān)部門、工信部等多個部門；還有就是農業(yè)部10多年前的復原乳檢測方法不是特別有效。

　　復原乳未來不再有市場

　　“目前國家食藥監(jiān)總局全面監(jiān)管乳制品安全生產”，王丁棉表示，今年4月1日起，由農業(yè)部新修訂發(fā)布、用于檢測判斷復原乳的《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復原乳的鑒定》標準(簡稱“標準”)正式實施，促進了國家加大對復原乳市場的監(jiān)管力度。

　　根據國家食藥監(jiān)總局此次通告，早在今年3月底，國家食藥監(jiān)總局就印發(fā)了《關于加強復原乳標簽標識監(jiān)管的通知》，部署各地開展復原乳標簽標識專項監(jiān)督檢查。今年9月，31個省份食藥監(jiān)部門均已完成復原乳標簽標識專項監(jiān)督檢查工作。

　　“過去很多企業(yè)使用了復原乳可能只有幾家標注，現(xiàn)在監(jiān)管力度加強，企業(yè)必須標識。消費者心里也很清楚，與其喝奶粉還原的液態(tài)奶，還不如自己買奶粉調制。”王丁棉認為，進口奶粉還是應該運用到食品加工業(yè)，如蛋糕、雪糕、糖果等行業(yè)。而乳制品必須使用當?shù)氐男迈r奶源，除非奶源不足，才可以使用一定量的復原乳。

　　“隨著監(jiān)管力度的加大，消費者自身抵制復原乳，那么進口奶粉加工還原奶將不再有市場。”王丁棉表示，這對國內的奶牛養(yǎng)殖產業(yè)的健康發(fā)展將起到重要作用。