成因：未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)堪憂
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》送審稿第十二條明確，智能終端產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠時、智能終端產(chǎn)品進口商在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。
林健提出：“有沒有必要硬性規(guī)定所有的終端都加這種保護軟件，這是不是一種‘懶漢’邏輯？如果教育不成功，強制裝上網(wǎng)保護軟件，能治本嗎？”
龍丹萍也注意到，哪怕中國的四大名著，涉性和暴力的內(nèi)容也是有的，我們并不應(yīng)該就此回避網(wǎng)絡(luò)上的這些問題，關(guān)鍵是如何提到自己的“免疫力”。
“與其說是因為網(wǎng)絡(luò)，不如說是家庭教育失敗，網(wǎng)絡(luò)只是一個誘因，法律應(yīng)強調(diào)學(xué)校和家長對未成年人的引導(dǎo)。”樊迪認為不能把所有網(wǎng)絡(luò)帶來的負面因素都歸咎于網(wǎng)絡(luò)。
陸士楨教授認為：“一個家長和我說，把孩子送到一個不許玩手機的學(xué)校，結(jié)果把孩子弄得傻呵呵的有什么意思？我覺得最重要的教育方式不是怎么堵，而是用什么方法可以有效干預(yù)。”
樊迪分析要從源頭上解決這一問題，提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)才是出路，對家長進行培訓(xùn)教育，學(xué)會引導(dǎo)未成年人。同時，雙方還要營造健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
什么是網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)？有人認為，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)作為一種基本能力，是一種適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的基本能力。早在2010年全國兩會上，有政協(xié)委員建議把網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入義務(wù)教育課程。
“我們處在價值觀非常多元的時代，現(xiàn)在的孩子們獲知信息的渠道太多，單純堵是行不通的，他們不從網(wǎng)上渠道，也可以從學(xué)校、社會、家庭獲知信息，這是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們除了從技術(shù)層面考量這個事情，關(guān)鍵還是要提高他們的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。”唐景莉說，作為《中國高等教育》的總編輯，她深知對信息進行篩選的重要性。
對策：法律要落實但家庭教育不能落空
“立法之前有沒有大量、翔實的調(diào)查？” 沈海鵬發(fā)出疑問，他認為《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》送審稿要有操作性，不僅要調(diào)查未成年人上網(wǎng)時長、網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，還要對于他容易接觸到的那些不良信息和造成的危害進行摸底，“有翔實的數(shù)據(jù)才更有針對性。”
趙曉光是中國社會科學(xué)院博士研究生，他認為衡量一部法律的優(yōu)劣，主要看法律的實施效果。高二學(xué)生王天然直言：“就是國家把提出來的東西更好地落實。”
“實施‘網(wǎng)游宵禁’就斷了孩子的念想了。”洪寶琴作為家長，她支持對網(wǎng)絡(luò)游戲進行限制，孩子上課的時候帶著手機，有的老師管不了孩子，孩子上課打游戲。
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》送審稿中，公眾對第二十三條“網(wǎng)游宵禁”條款非常關(guān)注：“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0：00至8：00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。”
林昊男對此并不樂觀，作為媒體運營人，他擔(dān)憂：“PC端游戲可以很有效地禁止，移動端互聯(lián)網(wǎng)比傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)流行得多。”
他提出建議，現(xiàn)在手機卡已經(jīng)實名制了，可以通過手機卡來區(qū)分是否是未成年人。如果白天把未成年人網(wǎng)速限制一下，只有基礎(chǔ)的交流功能，比如8~16點限制網(wǎng)速，可以使用社交軟件正常進行交流，但不能登錄玩游戲。
要解決網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來的負面問題，絕不是單靠法律就能一勞永逸。
“如果您發(fā)現(xiàn)孩子不小心上有游戲或者黃色內(nèi)容的網(wǎng)站，作為一個母親，您怎么做？”團中央維護青少年權(quán)益部副部長史學(xué)林當(dāng)場請教發(fā)言的家長代表。洪寶琴回答：“我會告訴孩子這個不好，刪掉吧。”
“我估計80%的父母是管好自己的孩子，有沒有想過進行舉報？”史學(xué)林追問。洪寶琴坦言：“從沒有舉報過，也沒有舉報的意識。”
林昊男發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)舉報的流程非常煩瑣，存在優(yōu)化流程的空間，比如讓第三方機構(gòu)參與受理舉報。如果同一用戶同一個問題多次舉報，仍沒有滿意回復(fù)，考慮上報有關(guān)部門，進行第二次受理。
