廣州市戶籍老齡人口已有近150萬(wàn)，占17.27%，獨(dú)居老人也有12.5萬(wàn)，增長(zhǎng)顯著。有8個(gè)區(qū)的老年人口超過(guò)10萬(wàn)，老齡人口超過(guò)15萬(wàn)的區(qū)也增加到4個(gè)。日前，經(jīng)廣州市政府同意，市老齡辦、民政局和統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布《2015年廣州市老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)手冊(cè)》。數(shù)據(jù)來(lái)源由公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生、人社、政法等部門和11個(gè)區(qū)老齡部門提供，并對(duì)比了2012年~2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，更準(zhǔn)確、全面地反映出廣州市老齡人口發(fā)展趨勢(shì)。

　　文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者盧文潔

　　通訊員印銳

　　老齡化：

　　戶籍老年人占比17.27%

　　根據(jù)數(shù)據(jù)手冊(cè)，廣州市老齡化程度進(jìn)一步提高。截至2015年底，廣州市戶籍老年人共計(jì)147.53萬(wàn)，占戶籍人口的17.27%。其中，8個(gè)區(qū)的老年人口超過(guò)10萬(wàn)，越秀、海珠區(qū)老年人口數(shù)超過(guò)20萬(wàn)，分別為26.52萬(wàn)和22.48萬(wàn)，老齡化率分別為22.57%和22.25%；荔灣、白云區(qū)老年人口超過(guò)15萬(wàn)，分別為17.66萬(wàn)和15.06萬(wàn)，老齡化率分別為24.40%和16.41%。和2014年相比，老齡人口超過(guò)15萬(wàn)的區(qū)由3個(gè)增加到4個(gè)，增加了白云區(qū)。

　　同時(shí)，高齡人口的總量和比重都在增長(zhǎng)。截至2015年底，80歲以上戶籍老人數(shù)為23.81萬(wàn)，比2014年底增加1.16萬(wàn)人；占老年人口總量的16.14%，比2014年底增加了0.04%。

　　值得注意的是，數(shù)據(jù)顯示獨(dú)居老人的隊(duì)伍增長(zhǎng)比較快。

　　獨(dú)居老人是指年齡在60歲以上，且獨(dú)自居住的老年人。獨(dú)居老人的子女離家，甚至與老人兩地相隔，無(wú)法提供日常照料和互動(dòng)，需要政府及所在社區(qū)給予更多的關(guān)注和支持。2015年廣州市共有獨(dú)居老人12.50萬(wàn)人，其中增城區(qū)的獨(dú)居老人最多，占獨(dú)居老人總數(shù)的13.11%；從化區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)和海珠區(qū)的獨(dú)居老人數(shù)量也較多，占全市獨(dú)居老人總數(shù)的比例均在10%以上，天河區(qū)的獨(dú)居老人數(shù)最少，占總數(shù)的2.02%。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

　　全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)177個(gè) 護(hù)理員4472人

　　2015年全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)177個(gè)，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)65個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)112個(gè)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5.30萬(wàn)張，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.77萬(wàn)張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3.54萬(wàn)張；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)38張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人2.44萬(wàn)人。

　　與2014年相比，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加7個(gè)，其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減少1個(gè)(黃埔區(qū)九佛敬老院地址涉及拆遷，已關(guān)閉)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)增加8個(gè)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加9775張，其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加3788張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加5987張；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增加7張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人數(shù)增加417人。

　　2015年廣州市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3099個(gè)，城市日間照料場(chǎng)所床位3532張，城市和農(nóng)村日間照料場(chǎng)所覆蓋率均為100.00%，擁有日間照料場(chǎng)所的居委會(huì)1540個(gè)、村委會(huì)1144個(gè)。與2014年相比，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增加236個(gè)，城市日間照料場(chǎng)所床位數(shù)增加1061張，城市和農(nóng)村日間照料場(chǎng)所覆蓋率繼續(xù)保持100%。

　　養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍持續(xù)在擴(kuò)大。2015年，廣州市老年服務(wù)機(jī)構(gòu)職工總數(shù)9018人，其中管理員2823人，護(hù)理員4472人，具有國(guó)家職業(yè)資格證書護(hù)理員4140人，醫(yī)生539人，護(hù)士1037人，專業(yè)社會(huì)工作者147人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中大專及以上學(xué)歷的職工數(shù)1905人。

　　與2014年相比，2015年老年服務(wù)機(jī)構(gòu)職工總數(shù)增加1388人，管理員增加477人，護(hù)理員增加444人，具有國(guó)家職業(yè)資格證書護(hù)理員增加1875人，醫(yī)生增加114人，護(hù)士增加325人，專業(yè)社會(huì)工作者增加28人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中大專及以上學(xué)歷的職工增加375人。

　　養(yǎng)老金：

　　領(lǐng)職工養(yǎng)老金人數(shù)

　　比2014年增加3.7萬(wàn)

　　2015年全市領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的人數(shù)為61.02萬(wàn)人，占全市老年人口總數(shù)的41.36%。與2014年相比，人數(shù)增加了3.70萬(wàn)人，占全市老年人口的比例上升了0.60個(gè)百分點(diǎn)。

　　2012~2015年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生變化，領(lǐng)取高養(yǎng)老金的老年人口比例持續(xù)增加，領(lǐng)取低養(yǎng)老金的老年人口比例總體持續(xù)減少。2015年領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金為2500元以上的比例為85.62%，較2014年提高了1.11個(gè)百分點(diǎn)，較2013年提高了4.55個(gè)百分點(diǎn)，較2012年提高了17.39個(gè)百分點(diǎn)，增幅顯著。

　　2015年，全市領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的人數(shù)為40.17萬(wàn)人，比2014年增加了1.23萬(wàn)人。

　　從領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金額結(jié)構(gòu)來(lái)看，2015年領(lǐng)取金額為1500元以下的比重為99.94%，分別比2014年、2013年和2012年增加0.19、0.72和1.11個(gè)百分點(diǎn)，而其他相對(duì)較高金額年齡組別人口比例均有不同程度的下降。與領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的人口相比，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的人口所獲得的養(yǎng)老金額普遍偏低。

　　專家建議

　　探索老人“互助養(yǎng)老”

　　今年2月25日，2017年養(yǎng)老養(yǎng)生未來(lái)與發(fā)展高峰論壇在廣東羅浮舉行。論壇上有專家也沿用數(shù)據(jù)稱，預(yù)測(cè)到2020年，中國(guó)60歲以上人口占比16.6%，2030年達(dá)到23.3%，2040年達(dá)到28%。到2015年底，廣東60周歲及以上的戶籍老年人口已突破1200萬(wàn)人。省民政廳預(yù)計(jì)，到2020年，廣東60歲及以上老年人口將達(dá)1518萬(wàn)，占比升至15.8%以上。

　　廣東省養(yǎng)樂(lè)堂健康管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人徐曉玲在論壇上發(fā)言，她認(rèn)為與日益龐大的老年人口數(shù)量形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)公辦養(yǎng)老院床位嚴(yán)重短缺，各地養(yǎng)老資源分布不均衡、養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人員不足、管理水平較低。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)七成集中在大城市，村一級(jí)養(yǎng)老院覆蓋率不足5%。

　　徐曉玲認(rèn)為，單靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和護(hù)理人員服務(wù)并不能解決養(yǎng)老需求，很有必要提倡老人的“互助養(yǎng)老”。例如，養(yǎng)樂(lè)社工由2016年年底在廣州市海珠區(qū)開(kāi)展智慧居家養(yǎng)老系列服務(wù)，招募一批熱心于公益的低齡老人成立樂(lè)齡人才庫(kù)和養(yǎng)老互助隊(duì)，為社區(qū)老人提供居家養(yǎng)老的服務(wù)、獨(dú)居老人的探訪關(guān)懷。

　　徐曉玲說(shuō)，可以探索建立“樂(lè)齡人才儲(chǔ)備庫(kù)”，引導(dǎo)低齡老年人進(jìn)行相互幫扶。計(jì)劃在社區(qū)之間成立鄰里互助小組，明確一名熱心公益的健康老人為小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織成員之間相互走動(dòng)，采取“一個(gè)電話、一聲招呼、一次串門”這種相對(duì)自由、溫馨的互助方式，解決生活中遇到的問(wèn)題和困難。對(duì)那些行動(dòng)不便、生活困難、需要生活服務(wù)的居民，服務(wù)平臺(tái)將組建老人志愿者開(kāi)展不定期上門服務(wù)，幫助居民打掃衛(wèi)生、洗衣服、做飯、買菜、陪聊天等，滿足居民各方面的服務(wù)需求。

　　為了使老人互助隊(duì)員能夠長(zhǎng)期保持高度的熱情提供居家養(yǎng)老的服務(wù)，需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。可以考慮通過(guò)積分機(jī)制和有償服務(wù)相結(jié)合的模式，充分調(diào)動(dòng)互助隊(duì)員的積極性。老人互助隊(duì)員為需求者提供相關(guān)的服務(wù)后，可以獲得相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)或者勞動(dòng)報(bào)酬，使志愿者的勞動(dòng)價(jià)值得到體現(xiàn)。 對(duì)加入互助隊(duì)的低齡老人，提供必要的技能培訓(xùn)以及服務(wù)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，讓低齡老人能熟練掌握基本的知識(shí)與技能，降低服務(wù)和運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)。