根據(jù)《中華人民共和國反間諜法》，北京市國家安全局制定了《公民舉報間諜行為線索獎勵辦法》，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起實施。特此通告。
第一條 為切實提升全社會的國家安全意識，進(jìn)一步推動國家安全專門工作與群眾路線有效結(jié)合，充分發(fā)揮公民發(fā)現(xiàn)舉報間諜行為線索的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國反間諜法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱間諜行為，是指反間諜法第三十八條規(guī)定的下列行為：
(一)間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個人與其勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的活動；
(二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；
(三)間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報，或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動；
(四)為敵人指示攻擊目標(biāo)的；
(五)進(jìn)行其他間諜活動的。
第三條 本市間諜行為線索的接受、評定、獎勵等工作由北京市國家安全局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
第四條 公民發(fā)現(xiàn)或知悉間諜行為線索，可通過以下途徑舉報：
(一)撥打國家安全機(jī)關(guān)“12339”舉報電話舉報；
(二)通過信件向國家安全機(jī)關(guān)舉報(地址：北京市東城區(qū)前門東大街9號，郵編：100740)；
(三)直接到國家安全機(jī)關(guān)舉報(地址：北京市東城區(qū)前門東大街9號)。
第五條 對公民舉報且被北京市國家安全局采用的間諜行為線索，根據(jù)其作用、效果等進(jìn)行獎勵：
(一)對防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮特別重大作用，貢獻(xiàn)特別突出的線索，給予10萬至50萬元獎金；
(二)對防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮重大作用的線索，給予5萬至10萬元獎金；
(三)對防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮較大作用的線索，給予1萬至5萬元獎金。
國家安全機(jī)關(guān)對公民舉報的間諜行為線索一經(jīng)查實，即予獎勵。
第六條 公民舉報的線索符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，由北京市國家安全局通過電話、公告等方式通知舉報人領(lǐng)取獎勵。
第七條 舉報人自接到獎勵通知之日起90日內(nèi)，憑本人身份證明或授權(quán)委托他人領(lǐng)?。皇跈?quán)委托他人領(lǐng)取的，被委托人應(yīng)持有本人身份證明以及委托人的身份證明和授權(quán)委托書。
第八條 借舉報之名故意實施誣告陷害他人，編造、傳播虛假信息、謊報情況、故意騷擾等行為，一經(jīng)查實，依法追究法律責(zé)任。
第九條 因舉報間諜行為線索，公民或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)，國家安全機(jī)關(guān)將依法采取保護(hù)措施。
第十條 未經(jīng)舉報人同意，在查證、宣傳、獎勵等工作中不得披露舉報人的相關(guān)信息。泄露舉報人信息的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十一條 本辦法由北京市國家安全局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
解讀
哪些行為屬于間諜行為
問：為何要頒布出臺《公民舉報間諜行為線索獎勵辦法》？
答：近年來，隨著我國改革開放的深入，對外交往明顯增多，出境入境人員逐年遞增。擴(kuò)大對外開放對促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但另一方面，境外間諜情報機(jī)關(guān)和其他敵對勢力也借機(jī)加緊對我國進(jìn)行政治滲透、分裂顛覆、情報竊密、勾連策反等破壞活動，其范圍不斷擴(kuò)大，方式也更加多樣，手段更加隱蔽，活動更加猖獗。以公開掩護(hù)秘密，以合法掩護(hù)非法實施危害我國家安全的活動，已成為目前境外間諜情報機(jī)關(guān)經(jīng)常采取的手法。國內(nèi)極少數(shù)敵對分子，也極力尋求境外間諜情報機(jī)關(guān)支持。還有一些人出于個人私利，出賣國家利益，給境外間諜情報機(jī)關(guān)以可乘之機(jī)。這些都對我國國家安全造成了現(xiàn)實和潛在的巨大危害。北京作為中國的首都，是全國的政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國際交往中心，是境外間諜情報機(jī)關(guān)和其他敵對勢力對我進(jìn)行滲透、顛覆、分裂、破壞和竊密等活動的首選地。正是由于北京這樣的特殊地位和特點，所以維護(hù)國家安全和首都社會政治穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。當(dāng)前，隨著國家安全領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，國家安全和反間諜工作又面臨許多新形勢、新情況、新任務(wù)。基于以上原因和背景，反間諜偵察工作急需創(chuàng)新工作方式和工作方法，發(fā)揮我們專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢，廣泛發(fā)動群眾，激發(fā)群眾維護(hù)國家安全的積極性和自覺性，逐漸構(gòu)筑起反奸防諜的鋼鐵長城，因此，我們制定出臺了《公民舉報間諜行為線索獎勵辦法》。
問：為何要發(fā)動群眾來舉報間諜行為？
答：堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，一直是我們黨從勝利走向新的勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)。專門工作與群眾路線相結(jié)合，是國家安全工作的政治優(yōu)勢和重要原則，是克敵制勝的重要法寶和鮮明特色。間諜活動是有目的、有針對性、有訓(xùn)練的活動，反間諜工作也需要根據(jù)間諜活動的規(guī)律和特點，組織專門的機(jī)關(guān)，采取專門的措施和手段。因此，各國都普遍建立專門的反間諜工作機(jī)關(guān)，專門從事反間諜工作。我國也不例外，《中華人民共和國反間諜法》第三條規(guī)定：“國家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)”。但是國家安全機(jī)關(guān)要做好反奸防諜等各項工作，又離不開廣大人民群眾的支持。因為間諜活動會滲透到我們社會生活的各個方面，對人民群眾的生活造成影響，也容易引起廣大人民群眾的察覺，這有利于我們及時發(fā)現(xiàn)間諜分子和間諜行為。實踐中有很多間諜活動，比如外國間諜情報人員到我國進(jìn)行非法測繪、拍照等，很多都是通過人民群眾的舉報發(fā)現(xiàn)的，甚至是被人民群眾扭送到司法機(jī)關(guān)的。今年1月，江蘇連云港市贛榆區(qū)漁民張某在我國黃海近海海域捕魚作業(yè)時，撈獲一個不明裝置，上面有清晰的外文文字，其朋友萬某獲知情況后，認(rèn)為事關(guān)國家安全，即刻向國家安全機(jī)關(guān)電話舉報，國家安全機(jī)關(guān)立即派員帶回可疑裝置并進(jìn)行技術(shù)分析，發(fā)現(xiàn)該裝置為國外制造和使用的間諜專用器材，正在收集我有關(guān)數(shù)據(jù)。舉報人獲得國家安全機(jī)關(guān)重獎。
此外，由于間諜活動無孔不入的特點，只有通過廣大人民群眾的參與，才能全面細(xì)致地開展保密和防范工作，真正做到讓境外間諜情報機(jī)關(guān)和敵對勢力無隙可乘。因此，在堅持充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用和職能優(yōu)勢的前提下，廣泛動員、組織、依靠全社會力量，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，形成以專門機(jī)關(guān)為骨干，以政權(quán)優(yōu)勢為依托，以廣大人民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的工作格局，才能真正做好反間諜工作，打好維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定的人民戰(zhàn)爭。
問：哪些行為屬于間諜行為？
答：根據(jù)《中華人民共和國反間諜法》第38條的規(guī)定，間諜行為是指下列行為：
1.間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個人與其勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的活動；
2.參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；
3.間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報，或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動；
4.為敵人指示攻擊目標(biāo)的；
5.進(jìn)行其他間諜活動的。
問：公民可通過哪些途徑舉報間諜行為？
答：公民若發(fā)現(xiàn)或知悉間諜行為線索，目前可通過電話、信件和當(dāng)面三種形式舉報。
一是撥打國家安全機(jī)關(guān)“12339”舉報電話舉報；
二是通過信件向國家安全機(jī)關(guān)舉報，郵寄地址為：北京市東城區(qū)前門東大街9號，郵編：100740；
三是直接到國家安全機(jī)關(guān)舉報，在北京市東城區(qū)前門東大街9號有專人接待。
問：公民若舉報了間諜行為線索，如何獎勵？
答：公民若舉報了間諜行為線索，北京市國家安全局經(jīng)過核查后將根據(jù)該線索的作用、效果等進(jìn)行評定，分三級進(jìn)行獎勵，最高獎勵額達(dá)50萬元。
一是對防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮特別重大作用，貢獻(xiàn)特別突出的線索，給予10萬至50萬元獎金；
二是對防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮重大作用的線索，給予5萬至10萬元獎金；
三是對防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮較大作用的線索，給予1萬至5萬元獎金。
問：公民若因舉報間諜行為線索獲得獎勵，該如何領(lǐng)取？
答：公民舉報間諜行為線索符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，由北京市國家安全局通過電話、公告等方式通知舉報人領(lǐng)取獎勵。舉報人可自接到獎勵通知之日起90日內(nèi)，憑本人身份證明直接領(lǐng)取。如果舉報人本人不方便出面可授權(quán)委托他人領(lǐng)取，被委托人領(lǐng)取時應(yīng)持有本人身份證明以及委托人的身份證明和授權(quán)委托書。
問：如何保護(hù)舉報人或者其近親屬的安全？
答：因舉報間諜行為線索，公民或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)，國家安全機(jī)關(guān)將依法采取保護(hù)措施，保護(hù)公民的人身安全。當(dāng)然我們會在工作中保護(hù)線索來源和舉報當(dāng)事人的隱私。根據(jù)該獎勵辦法的規(guī)定，未經(jīng)舉報人同意，在查證、宣傳、獎勵等工作中不得披露舉報人的相關(guān)信息。泄露舉報人信息的，將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
問：若個別人借舉報之名故意誣告陷害他人，將承擔(dān)什么責(zé)任？
答：國家安全機(jī)關(guān)鼓勵公民積極舉報間諜行為線索，并根據(jù)其舉報線索的作用、效果等予以相應(yīng)的獎勵。同時獎勵辦法也設(shè)立了罰則，如果個別人借舉報之名故意實施誣告陷害他人，編造、傳播虛假信息、謊報情況、故意騷擾等行為，國家安全機(jī)關(guān)一經(jīng)查實，將依法追究其法律責(zé)任。但只要舉報人不是有意編造、傳播虛假信息或者謊報情況，不予追究。
北京市國家安全局
