由經(jīng)合組織（OECD）舉辦的增值稅全球論壇，是國(guó)際上參與國(guó)家最多、合作范圍最廣的稅收專(zhuān)題論壇。近日在法國(guó)巴黎召開(kāi)的第四屆增值稅全球論壇上，中國(guó)政府正大力推進(jìn)的營(yíng)改增，成為全球?qū)＜覀兏叨汝P(guān)注的明星式話題。
來(lái)自全世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)及國(guó)際機(jī)構(gòu)代表參加了此次論壇。與會(huì)代表普遍認(rèn)為，營(yíng)改增的成功實(shí)施，展示了中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略執(zhí)行力，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而且為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力，是近年來(lái)世界稅制改革的“樣本”。
“中國(guó)營(yíng)改增經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界各國(guó)的稅制改革都具有十分重要的借鑒意義。”維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯表示。法國(guó)?？怂梗R賽大學(xué)歐亞研究所所長(zhǎng)金邦貴則用“里程碑式的意義”形容這項(xiàng)改革。
一年前，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中宣布當(dāng)年5月全面實(shí)施營(yíng)改增，并鄭重承諾“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。事實(shí)上，早在2012年，時(shí)任國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理的李克強(qiáng)即部署并“督陣”上海在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)。到2013年，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)，并逐步在全國(guó)推開(kāi)。
“營(yíng)改增是深化改革一招很重要的‘棋’，是要?jiǎng)永妗?dòng)‘奶酪’的。但我們下定決心，必須確保改革順利推進(jìn)！”2016年4月，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)改增的專(zhuān)題座談會(huì)上表示。
一年來(lái)，全面營(yíng)改增效果斐然。2016年全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，實(shí)現(xiàn)了總理承諾的所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)之為“近30年來(lái)中國(guó)最宏大的稅收改革”。
除直接減稅效應(yīng)之外，營(yíng)改增帶來(lái)的多重積極效應(yīng)也得到了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可。2016年，經(jīng)合組織對(duì)中國(guó)營(yíng)改增效應(yīng)進(jìn)行第三方評(píng)估，高度評(píng)價(jià)中國(guó)政府在深化稅制改革及為各國(guó)提供參考中的努力和實(shí)踐。
2017年《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)將“落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增政策”列為重點(diǎn)工作任務(wù)，要求簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
僅一個(gè)月后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議即決定，從今年7月1日起將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。
“中國(guó)能在短時(shí)間內(nèi)推行這項(xiàng)重大改革，應(yīng)歸功于中國(guó)政府的戰(zhàn)略決策能力。”維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任歐文斯認(rèn)為，“中國(guó)的增值稅改革不僅涉及面廣，而且積極平穩(wěn)，改革效率令人驚嘆。”
歐文斯還表示，中國(guó)的增值稅改革不僅適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求，還通過(guò)徹底打通增值稅抵扣鏈條，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建成在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。
“這是一項(xiàng)重大改革，我們迄今所看到的成效都非常積極而且顯著。改革推進(jìn)良好，而且符合世界最高標(biāo)準(zhǔn)。”經(jīng)合組織稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼如此評(píng)價(jià)。
李克強(qiáng)總理的一句話點(diǎn)出了營(yíng)改增“棋局”的深意：“營(yíng)改增不僅給企業(yè)減稅、推動(dòng)稅制調(diào)整，也助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。”（楊芳）
