假期主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任
每到寒暑假，張英都在考慮怎么看孩子的事情，其實(shí)，多數(shù)家長(zhǎng)跟他一樣，面臨著同樣的難題。而一些經(jīng)濟(jì)條件好的家庭，家長(zhǎng)則選擇帶孩子出去游玩，或者給孩子報(bào)幾個(gè)夏令營(yíng)。比如兒子興趣班的一個(gè)同學(xué)，剛放暑假，一家人就去北美旅游了。
張英知道，自己的問(wèn)題，只能自己想辦法解決。
作為一名教師，李榮也認(rèn)為寒暑假安全看護(hù)孩子是家長(zhǎng)的事情，“學(xué)校放假以后，孩子們都回家了，學(xué)校不能管學(xué)生家里的事情吧”。
李榮在選擇職業(yè)時(shí)，也想過(guò)作為教師有寒暑假，可以有時(shí)間陪著孩子，畢竟自己看護(hù)更安全。
今年暑假，李榮打算先回家接上孩子，然后帶他出去游玩，快開(kāi)學(xué)時(shí)再回北京。
中國(guó)社科院法學(xué)研究所副研究員支振鋒告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，我們?cè)陉P(guān)注這一問(wèn)題時(shí)，首先要明確一點(diǎn)，暑假期間，孩子離開(kāi)學(xué)校回到家，主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，政府部門(mén)和學(xué)校對(duì)此不再承擔(dān)看護(hù)責(zé)任。
北京師范大學(xué)教授尚曉媛向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，中小學(xué)生離開(kāi)學(xué)校以后，當(dāng)然是家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
在首都師范大學(xué)教師傅添博士看來(lái)，家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，也是我國(guó)民事法律規(guī)定的義務(wù)，“家長(zhǎng)也應(yīng)該根據(jù)法律充分行使監(jiān)護(hù)權(quán)”。
傅添說(shuō)，在一些國(guó)家，多數(shù)要求家長(zhǎng)必須充分履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，如果有把12歲以下的孩子單獨(dú)留在家里無(wú)人看護(hù)的情況，被舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)的話，會(huì)有社工甚至警察上門(mén)調(diào)查；如果情況屬實(shí)且嚴(yán)重，會(huì)剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，把孩子送去專(zhuān)門(mén)的兒童看護(hù)中心。
“所以家長(zhǎng)一般不敢冒險(xiǎn)把孩子輕易留在家里。”傅添說(shuō)。
傅添建議，從法律層面上，要推進(jìn)家庭教育法的制定，明確家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強(qiáng)制性和懲戒性措施；幫助家長(zhǎng)深刻理解家庭教育的重要性，并學(xué)習(xí)和掌握家庭教育的方法；設(shè)立家庭教育的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，管理、引導(dǎo)和監(jiān)督家庭教育的實(shí)施，特別是要藉此來(lái)明確一個(gè)基本原則，家庭教育并非家長(zhǎng)的私事，也是一種公共責(zé)任。
鼓勵(lì)社區(qū)提供非營(yíng)利看護(hù)服務(wù)
尚曉媛分析說(shuō)，在確定暑期在家中小學(xué)生的看護(hù)責(zé)任屬于家庭之后，可以分層次解決這個(gè)問(wèn)題。
對(duì)于父母都在工作且沒(méi)有親友幫助看護(hù)的家庭、困難家庭，政府部門(mén)是否可以“伸把手”？
尚曉媛對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，政府部門(mén)不是直接提供服務(wù)，也不是鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I利性的市場(chǎng)機(jī)制，而是通過(guò)稅收減免、家庭補(bǔ)貼等多種方式，鼓勵(lì)非營(yíng)利性的慈善組織為家庭提供看護(hù)服務(wù)。
傅昌波認(rèn)為，對(duì)于寒暑假在家的中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)不是包辦提供看護(hù)服務(wù)，而是需要尋求政府部門(mén)、家庭、社會(huì)、企業(yè)共治，多元化解決家庭面臨的難題。
在傅昌波看來(lái)，政府部門(mén)需要做的是，出臺(tái)強(qiáng)制性的法律法規(guī)，明確各方對(duì)中小學(xué)生在寒暑假期間的監(jiān)護(hù)責(zé)任，同時(shí)制定鼓勵(lì)慈善組織或企業(yè)提供看護(hù)服務(wù)的公共政策。比如，鼓勵(lì)社區(qū)成立公益性組織，在寒暑假期間為社區(qū)中小學(xué)生提供看護(hù)服務(wù)。
“非營(yíng)利性的公益組織本身是免稅的，在向社區(qū)普通家庭提供看護(hù)服務(wù)時(shí)，哪怕是一個(gè)集中的圖書(shū)館，象征性地收取一定費(fèi)用。”傅昌波說(shuō)，政府部門(mén)需要通過(guò)一些補(bǔ)貼政策或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，鼓勵(lì)社區(qū)組建公益組織。
傅添對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，在現(xiàn)實(shí)中，家長(zhǎng)也可以考慮在社區(qū)里自發(fā)組建監(jiān)護(hù)團(tuán)體，把孩子們聚在一起，家長(zhǎng)輪值，引導(dǎo)孩子們一起玩?；蜻M(jìn)行主題式活動(dòng)，如參觀館所、文體活動(dòng)等。
支振鋒提醒說(shuō)，對(duì)于社會(huì)上的看護(hù)機(jī)構(gòu)，教育部門(mén)應(yīng)該在安全等方面履行適當(dāng)監(jiān)管責(zé)任。（記者 陳磊 制圖/李曉軍）
