指明方向  繪就藍(lán)圖

“要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

國企國資改革是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)總書記心系國企國資改革，在地方調(diào)研期間，曾多次就相關(guān)工作作出重要指示。

2013年7月23日，習(xí)近平來到武漢考察，一下飛機(jī)就冒雨前往武漢新港陽邏集裝箱港區(qū)進(jìn)行調(diào)研。在隨后召開的部分省市負(fù)責(zé)人座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

幾個月后，11月12日，十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明等體制改革的各方面。

《決定》是黨中央在調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出的全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

習(xí)近平總書記在武漢的講話精神在《決定》中也得到更具體的闡釋：必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

另外，《決定》對于完善國有資產(chǎn)管理體制、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能等方面都有著明確要求。

2013年12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，由習(xí)近平任組長。2014年1月22日，習(xí)近平主持召開中央深改組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實(shí)踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，充分調(diào)動各方面積極性，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。

在此后的一周時間里，國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議。會議系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神和習(xí)近平總書記重要指示，審議通過了《國資委貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會<決定>相關(guān)重要舉措分工方案》。

在本次會議上，國務(wù)院國資委表示，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握改革正確方向；要抓緊出臺實(shí)施方案，制定時間表、路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)；要廣泛聽取意見建議，凝聚改革共識，形成改革合力；要做好組織協(xié)調(diào)，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作配合；要加強(qiáng)督促檢查，推動各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

2015年8月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。由國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門共同起草的《指導(dǎo)意見》，是新時期指導(dǎo)和推進(jìn)中國國企改革的綱領(lǐng)性文件，從改革的總體要求到分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面，全面提出了新時期國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

自《指導(dǎo)意見》頒布實(shí)施到2015年底，《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等文件相繼印發(fā)。2016年，又先后出臺了7個專項(xiàng)配套文件。同時，國務(wù)院國資委黨委貫徹習(xí)總書記重要講話精神，會同有關(guān)部門出臺了36個配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成了國企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖等一整套藍(lán)圖，為全面深化國企國資改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。