互聯(lián)網(wǎng)治理模式
對包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來說，進入信息時代之后，對互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展以及治理，同樣有治理模式的選擇，且面臨的挑戰(zhàn)還更加艱巨：1995年，美國國防部分管隱秘行動和低烈度沖突的副部長辦公室戰(zhàn)略助理修特在名為“互聯(lián)網(wǎng)：戰(zhàn)略評估”的機密報告中，明確指出互聯(lián)網(wǎng)可以成為美國實現(xiàn)非常規(guī)心理作戰(zhàn)行動的工具，通過在網(wǎng)絡(luò)空間對對手投送特定內(nèi)容的信息，就可以達到此前必須派遣特種部隊進行實地宣傳和動員才能達到的效果，并且還無需承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險；2008年之后，時任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在國務(wù)院組建21世紀治國方略小組，嘗試系統(tǒng)運用互聯(lián)網(wǎng)革命最新產(chǎn)物，即當時新興的社交媒體，作為推進和平演變與實施顏色革命的工具，2010年1月，谷歌、推特、微軟、思科等公司，來自紐約大學(xué)等的教授，以及來自個別非政府組織的創(chuàng)始人，與希拉里在國務(wù)院共進晚餐，認真探討如何讓臉譜、推特、優(yōu)兔成為美國外交政策的工具。這一由希拉里創(chuàng)造并釋放出來的進攻性互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略在全球不僅影響了發(fā)展中國家，最終在2016年美國總統(tǒng)選舉中，成為了壓垮始作俑者自身的最后一根稻草。
面對如此復(fù)雜的環(huán)境，中國在選擇治理互聯(lián)網(wǎng)模式的整個過程，從一開始就必須在保障安全，促進發(fā)展，有效治理，分享福利四者之間進行有效的平衡，同時還需要面對來自外部的基于意識形態(tài)和各種利益的直接或間接的敵意。在很大程度上遵循自身改革開放的經(jīng)驗，中國確實選擇了政府發(fā)揮較為顯著的主導(dǎo)作用的網(wǎng)絡(luò)規(guī)制體系，這一治理模式的基本出發(fā)點，就是希望互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命能夠更好的推動經(jīng)濟發(fā)展，促進和提升民眾的福利，成為推進個人、社會、國家發(fā)展的積極因素，而不是成為一種消極的因素。在此過程中，中國在各個方面面臨著來自網(wǎng)絡(luò)空間的沖擊與挑戰(zhàn)，這種沖擊與挑戰(zhàn)，尤其顯著的集中在與公共政策相關(guān)的治理能力體系的變革、建設(shè)與完善上。在此過程中，中國克服了艱巨的挑戰(zhàn)，并形成了一套具有顯著中國特色的經(jīng)驗、思路和做法。
整體而言，伴隨中國自身實力的成長，以及在相關(guān)領(lǐng)域取得的成績，中國政府正在總體上變得更加自信，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人也日趨愿意以更加公開、直接、透明的方式就互聯(lián)網(wǎng)治理等重要議題構(gòu)建整體性的戰(zhàn)略和治理體系。2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會，并發(fā)表重要講話，這一講話是對中國網(wǎng)信事業(yè)的階段性總結(jié)，網(wǎng)信事業(yè)為人民服務(wù)，是其中最核心的要點與思路。
西方媒體的誤讀
中國互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的經(jīng)驗，在全球范圍面臨的主要挑戰(zhàn)之一，是如何有效突破歐美主流媒體構(gòu)建的回音壁：從實踐看，以《紐約時報》為代表的歐美主流媒體，事實上形成了從中國尋找只言片語的信息進行真相重構(gòu)然后傳播的新型新聞生產(chǎn)流程。最典型的案例，是《紐約時報》，無論是此前對習(xí)近平總書記419講話的報道，還是此次對王滬寧同志主旨講話的報道，都選擇了講話中的只言片語，或者某個被提到的概念，然后在此基礎(chǔ)上進行了闡釋；而實際情況是，在有關(guān)419講話的報道中，《紐約時報》將習(xí)總書記明確否定的觀點，報道成習(xí)總書記贊同的觀點；在有關(guān)第四屆互聯(lián)網(wǎng)大會的報道中，《紐約時報》將王滬寧同志提及的“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”概念，報道為其演講的主旨。這類看似專業(yè)實際上近似假新聞的報道，成為制約歐美國家準確了解中國的互聯(lián)網(wǎng)治理之道的主要障礙。如何突破這種由于主流媒體被傳統(tǒng)意識形態(tài)解釋框架束縛所導(dǎo)致的“后真相”，確實考驗著中國政府的國際傳播能力。不過換個角度看，也并不完全是壞事，因為這同樣會制約發(fā)達國家正確認識和理解治理互聯(lián)網(wǎng)的進程，從而為中國的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。
總體看，一如在十九大報告中指出的，中國已經(jīng)進入了社會主義初階段的新時期，在這一時期需要解決的是人民對美好生活的向往。提升網(wǎng)絡(luò)治理能力，堅持為人民服務(wù)，完善中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理之道，是解決新時期主要矛盾，保障國家安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，提升社會穩(wěn)定，改善人民福祉的關(guān)鍵所在。
（沈逸，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、研究員，海外網(wǎng)特約評論員）
