稅率怎么定？－－多排污多繳稅

　　劉劍文介紹，環(huán)保稅法在設(shè)定稅額標(biāo)準(zhǔn)時，既體現(xiàn)了稅收法定原則，又賦予地方一定的自主性和選擇空間。例如，對大氣和水污染物設(shè)定了稅額上限，各省、自治區(qū)、直轄市可參考排污費標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定幅度內(nèi)確定大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。

　　王金南透露，目前各省區(qū)市陸續(xù)制定和通過了應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)和征收項目數(shù)。遼寧、吉林、安徽和新疆等地基本按照稅額標(biāo)準(zhǔn)最低限征收，即每污染當(dāng)量分別為1.2元和1.4。而北京、天津、河北和上海等地稅率較高，如北京按照稅額標(biāo)準(zhǔn)最高限征收；河北將環(huán)保稅主要大氣污染物和主要水污染物稅額按地域分為3檔，最高檔大氣污染物每污染當(dāng)量9.6元，水污染物每污染當(dāng)量11.2元。

　　有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，環(huán)保稅一旦開征，規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費，年征收或達到500億元。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響最大。

　　“征收環(huán)保稅多排放必然多繳稅，但目前因從排污費轉(zhuǎn)型而來，稅負(fù)平移不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為，環(huán)保稅不在最終消費環(huán)節(jié)征收，不會直接增加消費者負(fù)擔(dān)。

　　值得關(guān)注的是，環(huán)保稅法制定了減免稅規(guī)定。例如，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。按照從嚴(yán)掌握的原則，實施條例進一步明確限定了適用減稅的條件。

　　這稅誰來征？——稅務(wù)環(huán)保部門聯(lián)動征管

　　一個新稅種落地的最大挑戰(zhàn)就是征管環(huán)節(jié)。

　　環(huán)保稅法是我國第一部明確寫入部門信息共享和工作配合機制的單行稅法。環(huán)境保護費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機關(guān)，環(huán)保部門配合，確定了“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。

　　“環(huán)保稅作為新開征的獨立綠色稅種，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對象，計稅依據(jù)有別于其他稅種，專業(yè)性強，征收管理較復(fù)雜。為此，環(huán)保稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門建立工作配合機制。”國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示。

　　“對部門配合作出如此高要求在我國各個稅種的征收中還是第一次，有必要從法律法規(guī)層面對征管機制作出明確具體規(guī)定，以防止職責(zé)不清和征管漏洞。”施正文表示，實施條例進一步細(xì)化了分工協(xié)作的征管工作機制，明確了稅務(wù)機關(guān)和環(huán)保部門的職責(zé)范圍、兩部門工作配合機制等。

　　專家指出，環(huán)保稅法的有效實施需要一系列健全的配套規(guī)定，實施條例只是一個綜合性的配套法規(guī)，仍然需要其他更為專門和細(xì)化的配套規(guī)定。

　　王金南透露，環(huán)境保護部和國家稅務(wù)總局今年已就實施條例起草、涉稅信息共享平臺建設(shè)、排污系數(shù)和物料衡算方法制定、管理信息互相交送等方面開展密切合作，共同部署環(huán)保稅征管工作的各項事宜，相關(guān)配套辦法將陸續(xù)發(fā)布。

原標(biāo)題：環(huán)保稅開征在即 專家詳解首個綠色稅種四大看點

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