2月2日，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際在北京出席十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會并講話。新華社記者張領攝
日前，十九屆中央第一輪巡視將對30個黨組織開展巡視的消息向社會公布。與以往相比，新一屆巡視有哪些新看點？下面，我們就通過動員部署會透露出來的相關信息進行剖析。
◎力度不減、步伐不變，副省級城市四套班子主要負責人首次納入中央巡視范圍
大家也許還記得，十八屆中央第一輪巡視是2013年5月啟動的，當年只進行了兩輪中央巡視，而且每輪巡視都只巡視了10個黨組織，全年僅完成對20個黨組織的巡視。而此次巡視則在春節(jié)前就作出了部署動員，距離黨的十九大閉幕不過三個多月，距離十九屆中央紀委二次全會作出工作部署還不到一個月，充分體現了中央巡視工作力度不減、節(jié)奏不變。
那么，為什么本輪巡視都是常規(guī)巡視，沒有開展專項巡視、“回頭看”和機動式巡視呢？根據2017年7月1日修改的《中國共產黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）第二條規(guī)定，中央和省一級巡視機構要“在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”。因此，本輪是十九大之后新一屆中央巡視工作的“從頭”出發(fā)，自然不可能是“回頭看”。而常規(guī)巡視要比專項巡視、機動式巡視的時間長，巡視內容更為全面，不會僅僅只盯住某個重點領域，相當于對被巡視黨組織來一次全面的CT掃描。用常規(guī)巡視“打頭陣”，這對于新一屆巡視工作開局來說是非常必要的。
細心的人還發(fā)現了，此輪巡視專門強調，對第一輪巡視省區(qū)涉及的沈陽等10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人，一并納入巡視范圍。這是根據《條例》第十三條的規(guī)定而來。由于《條例》2017年7月修改時，十八屆中央第十二輪巡視已進駐完畢，本輪巡視是最新版《條例》生效后開展的首輪巡視，因此會有此新變化。
◎強化政治巡視定位，群眾身邊不正之風成為巡視著力關注的新內容
在動員部署會上，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際強調，做好新時代巡視工作，要牢牢把握政治巡視定位，自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要深入監(jiān)督檢查各級黨組織和黨員領導干部踐行“四個意識”、貫徹黨章和黨的十九大精神情況，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。
中央巡視工作領導小組成員楊曉超也指出，要堅決落實政治巡視要求，在政治高度上突出黨的全面領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，以“四個意識”為政治標桿，堅持問題導向，盯住“關鍵少數”，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。
政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創(chuàng)新成果之一，明確了“巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務巡視”。新修改的《條例》也明確將政治巡視納入其中，可以肯定，今后的巡視工作將進一步堅持政治巡視定位，對照“七個有之”“五個必須”，著力查找被巡視黨組織和黨員領導干部在政治忠誠、政治擔當、政治生態(tài)等方面存在的深層次問題。
值得注意的是，趙樂際強調，要著力發(fā)現違反政治紀律和政治規(guī)矩、領導干部腐敗、群眾身邊不正之風、違反中央八項規(guī)定精神、干部不擔當不作為、違規(guī)選人用人等突出問題。其中，“群眾身邊不正之風”成為中央巡視關注內容，在近年來還屬首次。
有人可能要奇怪了，中央巡視的對象不是主要是中管干部特別是省部級領導干部嗎，打“老虎”和拍“蒼蠅”、整治群眾身邊腐敗問題和不正之風離得好像有點遠??！在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記發(fā)表重要講話指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。中央巡視盡管對象是高級領導干部，但他們的工作也和群眾不正之風和腐敗問題息息相關：他們自身的廉潔情況和作風好壞直接影響著本地區(qū)本單位的政治生態(tài)和社會風氣。因此，巡視組要下沉一級乃至深入群眾身邊，了解群眾最不滿意、反映最強烈的問題是什么，從中了解被巡視地區(qū)或單位的政治生態(tài)，從根本上發(fā)現問題實質，切實增強群眾獲得感。
◎“發(fā)現問題是生命線，推動解決問題是落腳點”，強化整改落實和成果運用
趙樂際在部署會上還說了一句意味深長的話：“發(fā)現問題是生命線，推動解決問題是落腳點”。
的確，十八屆中央巡視之所以引起社會高度關注，最關鍵的就在于發(fā)現了一系列“老虎”的問題線索，指出了被巡視地區(qū)和單位存在的大量問題。據統(tǒng)計，十八大以來，中央紀委審查的案件中，超過60%的線索來自巡視，特別是挖出了蘇榮、王珉、黃興國等一批“老虎”，揭露了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等，產生了強烈社會反響。新一屆巡視利劍作用要繼續(xù)彰顯，就必須不斷創(chuàng)新方式方法，才能挖出有價值的問題線索。
因此，本輪巡視打破套路，采取“混合打法”，不再按照上屆“板塊輪動”方式，被巡視的30個地方和單位黨組織，既有14個省（區(qū)），還8家中央國家機關、8家央企。巡視對象不以上一次被巡視的“時間遠近”為標準，可謂出其不意。比如，本輪將被巡視的河南已是4年內第三次被中央巡視，最近一次是2016年7月，成為十八屆中央第十輪巡視的對象。這充分說明了巡視不是“一巡了事”，要通過不斷推陳出新，讓被巡視單位無章可循，確保震懾常在。
但另一方面，發(fā)現問題是為了解決問題，巡視不僅僅是為了揪出“老虎”，更是要查找出被巡視地區(qū)和單位政治生態(tài)中最亟待解決的問題，督促被巡視黨組織切實擔負起主體責任、及時整改，從根本上扭轉政治生態(tài)、遏制腐敗滋生蔓延，厚植黨的執(zhí)政基礎。因此，強化整改落實和成果運用，做好巡視“后半篇文章”的意義就顯得尤為重要。
關注十八屆中央巡視工作的人應該注意到，每輪巡視過后，被巡視地區(qū)和單位的整改情況都要在限定時間內通過中央紀委監(jiān)察部網站向社會公開，并留下聯系電話和郵箱，接受社會公開監(jiān)督。但另一個值得關注的現象是，每個地區(qū)和單位公布的整改材料格式并不統(tǒng)一、有詳有略，有的直接針對巡視發(fā)現的問題報出數字、列出清單、給出整改具體結果；有的則對巡視組提出的問題語焉不詳、含混其詞，甚至有個別的通篇在總結近期工作、變相自我表揚，很難看出其究竟對被發(fā)現的問題進行了哪些實質性整改。此外，在對16個?。▍^(qū)、市）開展“回頭看”時，巡視反饋中均發(fā)現了被巡視黨組織對上一輪巡視發(fā)現問題整改不力的情況。因此，對整改落實的再監(jiān)督和對整改成果的運用，有待在本屆巡視中進一步改進。
新起點再出發(fā)，我們有理由相信，十九屆中央巡視將不斷擦亮高懸的利劍，給大家?guī)砀囿@喜，為改善被巡視黨組織政治生態(tài)起到更好的推動作用。
來源：http://news.cri.cn/20180204/31cd7460-3ef4-8285-b46b-e9f7ba3ef6e0.html
